2009年上海市公务员考试申论热点预测
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申论热点一：从“上海的文化大都市”延伸到“另类网络文化”对传统文化带来的冲击
热点话题分析：对于这个话题的关注，其实可以源于现在网络上的另类偶像：芙蓉姐姐，超级女生，电视节目的庸俗化大批判，历史剧热炒之风，清宫戏，风靡一时的韩剧《大长今》。面对多元信息通过各种渠道和方式走向大众、影响大众的今天，无视亿万民众厌倦脱离实际的政治和道德说教的现实，这是走向大众对立面最危险和最可怕之处。“另类网络文化”对传统文化带来的冲击可以说是非常之大的，因此，广州新东方戴斌老师建议考生可以适当关注这一话题。
对于“另类网络文化”对传统文化带来的冲击，究其解决对策，结合国内的主流观点，戴斌老师认为主要有以下几点：
(1)大力加强社会主义先进文化的网络建设。应在广大网民特别是青少年中大力弘扬以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的社会主义先进文化，把健康向上、丰富多彩的思想政治教育与科技、游戏、论坛等载体结合起来，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断满足青少年日益增长的精神文化需求。
(2)大力加强网络道德伦理宣传，特别是加大对《公民道德建设实施纲要》和《全国青少年网络文明公约》的宣传。通过网络文化教育青少年处理好通讯自由与社会责任、个人隐私与社会监督的关系，鉴别出先进文化和信息垃圾的真伪，培养其高品位的消费习惯，努力“引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明”。
(3)设一支全社会参与的先进文化网络宣传队伍。像网络文化这种思想领域的东西，必须以理服人，注重疏导和教育，因此培养一批正面宣传员队伍就显得尤为必要。
(4)加强网络文化的规范化管理，加强这方面的立法和监督。
(5)提高网络文化产品和服务的供给能力，将优秀文化引入网络。 一方面政府应成为网络信息的最大提供者和应用者，通过网络，可以及时发布重大政策，公开政务信息，与市民进行沟通。另一方面，政府要出台相关政策鼓励社会各界，包括学校、企业等主动把网络作为发展空间，让网络成为知识创新、知识共享的平台。
(6)以开放的心态深入研究网络传播的特殊性，建立起专门机构从哲理高度全面研究网络文化。同时，要以发展的精神创新网络文化。将经过时间积淀、历史磨砺的中华文化引入网络，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，打造一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌。
申论热点二：从“上海世博会”延伸到“市民素质的提升”
热点话题分析：世博会是上海实现科学发展的重要契机，也是国内外关注的热点。世博临近，但随处吐痰、乱扔垃圾、不主动排队等不文明现象还大量存在，如何提高上海市民的文明素质、文化素养、职业道德、精神风貌，适应世博会对东道主的要求，已成为关键中的关键。
一、对于应该如何提高市民的文明素质问题，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
(1) 组建了市民素质教育宣讲团、街道办事处宣讲团、驻区高校老师教授宣讲团和大学生文明礼仪宣讲演示团4支宣讲队伍，设立集中教育日组织开展各类市民素质教育宣讲。
(2) 抓好市民素质典型示范。把抓典型作为深化市民素质教育的重要途径，建立起典型挖掘、储备、培养、总结和宣传推广机制，通过典型示范带动市民素质教育的深化。通过评选文明市民、“践行社会主义荣辱观先进个人”等活动，推出了一批先进典型，在全社会形成了学习典型的浓厚氛围。
(3) 把市民素质提高工程作为政府的一项重点工作，研究制定了市民素质提高工程五年规划;专门成立了领导小组，领导和指导地方各单位开展工作;建立了市民素质提高工程联席会制度，定期对工作进行调度。
(4) 鼓励新闻媒体积极参与，为道德建设营造了浓厚的氛围。充分发挥媒体、文化、艺术等的作用，比如通过报刊、广播、电视、互联网，开启专栏、专办、专题，在重点新闻网站上建立公民道德网页，形成网上道德教育的平台;
(5) 地方各级单位、基层组织应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等;在城市街道、乡村集市、车站码头等公共场所设立标牌，同时组织形式多样的知识竞赛、主题演讲，促进人们道德意识的增强。
(6) 细化具体化公民道德纲要的原则要求，进一步制定和完善了市民公约、社区公约、乡规民约以及职工学生手册等，使得我们的道德由完全的自我的一种修养变为由自律和他律、内在约束和外在约束相结合的这样一个有效的机制，使得道德建设能够持续地向前发展。
(7) 编发市民礼貌礼仪知识读本，在大中小学和市民学校开设礼貌礼仪课程。提倡公务礼仪、社交礼仪，积极倡导礼貌谦让、女士优先、礼让老人儿童、帮助残疾人等公共场所礼仪。通过制作播放公益性动漫画宣传片、举办市民礼仪知识比赛等活动，在全社会形成讲礼貌、重礼仪的浓厚氛围。
(8) 通过征集消除不文明陋习“金点子”活动等途径，引导市民主动审视自身行为，努力培养良好的文明行为习惯。倡导节约文明、环保文明，大力开展面向市民的环境保护、节约知识教育，加快建设资源节约型、环境友好型社会。着力解决显性的交通秩序问题，科学、合理、规范地进行各类交通指示的设定，研究制定教育、管理、惩罚相应措施，依法加大对交通违章行为的整治力度，发挥交巡警、交通协管员、站点管理人员和交通志愿者的规导作用，使市民逐步养成不乱穿马路、不闯红灯、各行其道的文明出行习惯，使“文明出行”形成风气。
(9) 积极开展面向市民的生活常识、公共卫生健康知识以及心理健康知识的教育、宣传和服务工作，进一步提高广大市民的科学生活意识和自我心理调节能力，形成健康的生活习惯和较强的社会适应能力。
(10) 鼓励市民广泛参与各类社会公益活动，提倡市民积极参与义务献血、帮困助学、慈善募捐等多种形式的献爱心活动。完善志愿者工作机制。
申论热点三：从“科教兴市”战略延伸到“自主创新”
热点话题分析：近年来上海按照中央部署和要求，结合上海实际，抓全面实施《科教兴市行动纲要》，通过启动一批重大产业攻关项目，推进研发公共服务平台、人力资源服务平台、科技创业投资服务平台、信息服务平台和知识产权服务平台等五大公共服务平台建设，进一步完善创新支持体系。上海市投入巨资支持重大产业科技攻关项目，同时随着上海知识产权园开园，启动了知识产权服务平台;而上海研发公共服务平台也开通服务;以及曙光4000A系统在上海超级计算机中心启动及上海光源国家重大科学工程开工，这一系列事件都预示着上海坚定地走“科教兴市”战略的决心。
对于上海市的“科教兴市”战略所涉及的自主创新问题，其相关的对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：
(1) 吸引人才，并充分发挥人才的作用。必须深化企业改革改制，加快高新技术产业发展，推动国有企业改革深化和民营高科技企业的迅速发展，使经济保持较高的发展速度，为吸引和集聚人才创造条件。
(2) 深化劳动人事制度改革，根据人才供求关系和价格规律形成人才配置的市场机制，上海市应放宽现行户口政策，提供公平竞争机会，废除各种限制人才流动的做法，使人才在流动中达到合理配置，提高使用效益。
(3) 完善人才激励机制的重点应放在企业家和科技人员的激励上，对企业家的激励应坚持物质激励与精神激励相结合，以物质激励为主的方式，可以采取工资激励与股份激励相结合，以股份激励为主。
(4) 形成良好的社会环境，搞好基础设施建设，提供良好的工作和生活条件，通过政策引导和服务，落实各项激励措施，吸引更多的海外优秀人才来上海创业。
(5) 推动风险投资发展和发挥作用。充分发挥政府的作用，制定明确的税收政策，创造有利于风险投资发展的税收环境，新东方戴斌老师认为还应建立信用担保机制，为风险投资的发展创造有利的金融环境，建立二板市场，为风险投资的发展创造有利的资本市场环境，制定有利于高科技产业发展的政府采购政策，为风险投资的发展创造良好的市场需求环境。
(6) 推进创新体系建设。通过政府组织协调产学研关系，建立既能减少风险又能促进企业创新发展的政策环境。
(7) 树立创新意识，营造鼓励创新的社会氛围，针对现有创策薄弱点，积极完善创策体系。
(8) 多渠道培养创新人才，利用各种渠道、形式和途径培养创新人才，创造人才脱颖而出的新机制，通过各种有效途径，充分吸纳优秀创新人才积极创业。
(9) 加大引进外商投资力度，拓宽引进园外先进技术和管理经验的渠道，获得更多创新源信息，加强同国外有关研究组织的合作，提高研究开发能力和水平，鼓励有实力的企业在海外开设研究开发机构。
(10) 发挥政府政策导向作用，加快产学研合作，发挥高校在推动高科技产业发展的作用，挖掘高校为企业发展提供智力服务等方面的潜力，推动高校改革的不断深入。
(11) 加强对“科教兴市”战略的舆论宣传。将舆论宣传纳入“科教兴市”战略实施的规划，强化各级党和政府对“科教兴市”舆论宣传的领导，提高宣传意识。
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