公务员考试：申论范文
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(1)案例的利用
案例的作用主要是通过具体的事例来说明某社会问题，要注意：事例本身是没有意义的，事例说明的东西是有用的。
(2)数字的利用
和具体事例一样，数字本身是没有意义的，数字说明的东西是有用的。
(3)观点的利用
在给定资料中经常出现一些观点，其表现形式是：某某指出……，某某认为……，有些……认为……，某某提出……的观点，对于……某某有不同的看法，等等。
这些观点，一般出自老师或者政府官员，具有权威性，有利于正确理解现象产生的原因、根源、关键，提供了解决问题的方向，所以在答题的时候一定要高度重视、充分阅读、充分利用。
这些观点，从作用上说，可以分为两种类型：第一类是作为提出方案的依据。大多数观点都是对应试者如何提出方案的提示。很多观点本身就是该怎么做。有些观点没有说明怎么做，但说出了问题出现的根子在哪儿，根据这个就可针对性地提出相应的对策。
第二类是可以在进行论证或说明的时候引用的，作为一种论据，甚至论点在行文中使用。例如山东2006年的试题中出现了很多报纸的文章、古人的话，都可以用在论述中。
(4)他国、他地做法的利用
在资料中还可能会出现对于某同类问题，他国或者他地的作法，这些资料是从解决方案上给应试者做出的提示。例如中央机关2004年是关于汽车生产和道路拥堵问题的，关于道路拥堵问题，资料中给出了很多其他国家其他城市的做法：
9.当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自祭起种种招数：
纽约――私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。
华盛顿――不仅工商人士不能驾私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的一个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。
巴黎――由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通几近瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。
东京――东京人的家用汽车平日伏在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。
伦敦――政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。
(5)政府作为的利用
在资料中出现的政府行为，可以有多种表现形式，例如可以是法律法规的形式；也可以是实绩形式；还可以是某政府部门负责人或发言人的讲话
以上这些内容都是介绍了国家、政府目前在该问题上进展如何：出台了哪些政策、措施、执行情况如何、有哪些发展规划、解决方案、或思路、指导方针等。在概括时要作为一个重要方面来谈，在提出对策时需要在已有作为的基础上做进一步的完善或者查漏补缺。
案例分析：
第一题(30分)
假设你是一名政府机关公务员欧阳XX，从2005年12月28日，《XX日报》上看到了给定资料中的第4-8段内容的报道，请将4-8段资料中反映的所有问题概括总结，提交本部门领导审阅.字数400字以内.
附：4-8段材料：
(4)12月25日23时许,正是人们参加圣诞节狂欢最兴奋的时刻。家住广东省中山市坦洲镇檀岛酒吧正后方不到20米处一幢商品楼的王先生,突然清楚地听到了前面酒吧的一声爆炸。随后,他看到有火苗从檀岛酒吧后面冒出。
就在火苗刚开始窜起时,坐在檀岛酒吧二楼夹层的20岁姑娘黄桂英在黑乎乎的酒吧里听到了让自己下楼领奖的声音。她立即起身下楼,她没有想到这一起身,竟然是她和同伴的生死之隔。黄桂英刚走下窄窄的楼梯口,就听到服务员惊呼：起火了！
这时,她一边顺着墙角摸着往门外跑,一边下意识地回头看一起来的5个伙伴。在昏暗的火光照映下,她隐约看到他们也在起身逃离。等到她跑出酒吧之后,她才知道是从后门出来的。惊魂未定的她转到正门时,消防部门已经来了,她没有看到同来的5个同伴,在消防部门灭火的时候,她几次想冲进火场或是去看一下从火场内拉出的已被烧黑的人,都被挡了回来。黄桂英大难不死,同去的6个人,只有她一个人跑了出来.
桂英向记者回忆说，当时人们挤成一团。一张平时最多只够坐4个人的小圆桌，最多的要围上达10人，酒吧里的能见度最多只有三四米，人们的行动都靠刺耳的喊叫声来调节.
梁淑娴,刚满19岁,是与黄桂英在檀岛酒吧欢度圣诞节的5个同伴之一。12月27日11时,梁淑娴妈妈黄雪珍对女儿残存的一点希望也彻底破灭了――坦洲镇负责此次火灾事故处理的人员给家里打来电话,要她当天下午1时到中山市殡仪馆辨认遗体。
12月27日下午,记者从一位处理事故的领导手中看到的26名死难者名单中,年龄最小的是坦洲镇中学两名15岁的学生,而最大的一人是来自广西的打工仔,但也不过28岁。
死难者主要分为三部分,绝大部分是坦洲镇当地已经工作的年轻人,1981年、1983年、1985年出生的居多,少部分是在校学生,还有四五名是客死他乡的打工仔。
(5) 在令人惊讶的死伤数字面前，对大火的迅速扑灭都已变得让人感觉微不足道，因为一切都是亡羊补牢，而类似的教训已经发生了不知多少回。人们在意的是，火灾发生之后当地对待媒体和公众的态度。
首先，当地新闻媒体一律使用政府部门提供的通稿，让人有强烈的“隔膜”感。有识之士指出，特大事故本来是个绝好的消防意识和安全意识教育的机会，但在事故发生的相关细节上遮遮掩掩，不愿把事故作为认真检讨和吸取教训的机会，到底是一种什么样的心态呢？
从现场侥幸逃出的黄桂英告诉记者，从当地对火灾报道的通稿中看到，檀岛酒吧内部装饰使用的是易燃资料，这是导致火灾发生的根本原因之一，但到底用的是哪些资料，因为现场的灯光昏暗，她其实在经历了一场生死考验后也根本没有概念。她认为，真正的消防意识的加强，是必须把所有的真相告诉人们、给人们一个具体的切切实实的概念，而不是空洞地叫喊要“吸取教训”。
本报记者对伤员的采访和对受难者遗体的探视，都是靠受难者家长的暗中支持，得以“混”进现场，对事故现场图片的拍摄，靠的是偷偷将照相机藏在衣服中。为什么非要让肩负向公众传播更多真相之重任的记者们靠所谓的无聊的计谋在现场“穷混”？为什么不能让他们大大方方地采访，大大方方地了解事情的更多细节呢？
(6)2005年12月24日晚,圣诞平安夜在蓉城掀起一阵狂潮,几十万市民走上街头狂欢.晚上7时23分,警方已对春熙路过街天桥进行局部封闭,行人禁止通行和逗留,两侧拉起了警戒线,数十名民警不停的对人群进行疏散.晚上8时,天府广场显得拥挤不堪.交警已经在西御河街与人民南路路口设起路障,禁止车辆直行.在民警的疏散下,成千上万名行人手持冲气棒打打闹闹朝春熙路方向涌去.晚上8时30分,刚一走进春熙路路,就仿佛置身"战场".人们甩开胳膊,挥舞着塑料充气棒,见人就打,"乒乒乓乓"的敲击声此起彼伏.放眼望去, 街上除了密密麻麻的脑袋,就是花花绿绿的充气棒.晚上9时,春熙路步行街被狂欢的市民挤得水泄不通.9时30分,公安局指挥车开进春熙路,作清场前的宣传工作.站前,高新,金牛等分局的2000多名民警从中山广场尝试疏散积聚狂欢的市民.
从2003年开始,成都人流行圣诞节到天府广场及附近的街道玩充气棒,随后的规模一年比一年盛大,2005年几乎达到疯狂的的地步.12月24日晚,成都天府广场,春熙路及周遍地区聚集了十多万人,他们在街头相互追打,同时用充气棒敲打不相识的路人的头部和车辆取乐,随后将用过的"武器"随手丢弃.一时间交通陷入瘫痪,垃圾成山.天府广场绿地,路灯,公共设施被严重损坏,一片狼藉.
(7)刘正彬是一家清扫公司的员工，他负责清扫总府路天桥口子到北新街口子，这个路段是狂欢队伍的必经之处。“24日、25 日，我不停地捡被人们丢掉的充气棒，累得腰都直不起来了。”清扫公司特别在此路段增派了9名员工，大家不停地把用过的充气棒等垃圾丢进大大的垃圾袋里，才勉强保持了路面的清洁。
像刘正彬这样忙得脚不沾地的清扫人员，该公司还有130多名，其中40多名都是被临时派来狂欢街道救急的。
据统计，该辖区那两天的垃圾数量达到80多吨，比平常多出40多吨，其中仅是充气棒就达到了10多吨。而青羊区西御河辖区、太升辖区、汪家拐辖区的垃圾数量也比平常多了40多吨，充气棒的数量也有10多吨。
据成都市环保宣教中心新闻办负责人介绍，像充气棒这样没有经过特殊处理的不可降解物质，它的理化性能可以不发生变化长达60年到100年。不可降解的垃圾占地大，太浪费空间。另外，如果地下填埋物中不可降解的垃圾太多，将对土壤结构造成一定影响，将会切断地下水源和水循环。塑料会切断。可降解的垃圾腐化后土地可以复耕，但塑料等不可降解的垃圾量太大的话，则无法复耕。另外，如果对塑料进行焚烧处理，对大气也会造成污染。所以在生活垃圾中，塑料等垃圾是越少越好。
市环境保护科学研究院杨副院长认为，虽然垃圾填埋区进行了一系列处理，最大程度上减少了对环境的污染，但垃圾处理是个系统工程，有关部门及市民要从源头上树立环保意识。塑料充气棒等可以进行回收处理，以此防止能源的巨大浪费。
(8)几天以后,记者市场调查,发现这里还有充气棒在卖。一名姓伍的摊主向记者透露，今年圣诞节他挣欢了，“5天卖了80多万根，挣了10多万元呢！”他说，其他几个摊主的生意也跟他不相上下。
记者昨日还走访了几所高校，询问了10多名学生。被问到的男生几乎都参加了圣诞的狂欢，参加狂欢的女生则有四成。一位姓刘的男生说，他从来没想过这些充气棒最后会到什么地方，更没想到是否会影响环境。
一名姓李的女生说，她平常多多少少还是有环保意识的，参加过学生们组织的回收电池等活动。至于塑料制品埋在地下对环境会产生影响，她说自己就没想到。
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