昆明重金鼓励公务员下海创业 最高可获20万奖励
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昨日，记者从昆明市人事局了解到，昆明市工龄满20年以上的公务员辞职创业，政府将一次性给予20万的奖励。
而其他不同条件的公务员“下海”创业，《昆明市人事局关于支持服务非公有制经济发展的实施细则(试行)》中也有详细规定和要求。
20年工龄公务员“下海”可获20万奖励
据介绍，昆明将根据非公企业的需求，由个人申请，经单位同意，组织人事部门批准，每年组织一定数量的机关工作人员到非公企业服务。服务期间，服务人员人事关系保持不变，享受原单位的工资、福利和社会保险等待遇。服务期限为1-3年，具体期限由组织人事部门与非公企业和派出单位商定。服务期满后回原单位工作的人员，经派出单位与服务企业共同考核作出评价意见后，回原单位安排工作。
《细则》中规定，服务期满后不愿回原单位工作的，由本人申请，经原单位同意，报组织人事部门批准，可辞职创业。对辞职创业的人员，在提供营业证照后，发给相当于本人5年基本工资（职务工资与级别工资之和）的辞职金和一次性奖励金。奖励金将根据工龄长短来计算，其中工龄20年以上（含20年）的，发给一次性奖励金20万元；工龄10-20年的，发给一次性奖励金15万元；工龄6-10年的，发给一次性奖励金10万元。需要注意的是，辞职创业人员辞职前的最低工作年限应在5年以上（不含5年），其工作年限视同为养老等社会保险缴费年限。
如果机关工作人员工作年限满30年或距法定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，选择提前退休创业在本地领办、创办企业的，经本人申请、所在单位同意并报同级公务员主管部门批准，可按《中华人民共和国公务员法》的规定办理提前退休。提前退休创业的，在提供营业证照后，工龄计算到法定退休年龄，在达到法定退休年龄前按在职人员办法增加基本工资，但要按到达法定退休年龄时的工龄计发为退休费后发给；其余各项津贴、补贴等，按退休人员办法处理。
事业单位人员离岗创业只许一次
记者在采访中了解到，《细则》中还鼓励事业单位工作人员离岗和辞职创业，事业单位工作人员自愿申请，经单位批准可离岗创业。离岗创业期限为3年。单位为其保留编制、职级3年，保留工资（岗位与薪级工资之和）及社会保险等待遇1年。原单位为其缴纳社会保险的单位承担部分。离岗创业期间，工龄连续计算。离岗创业待遇只能享受一次。离岗创业人员服务期满后需回原单位工作的人员，经原单位考核后，根据情况安排工作。
离岗创业人员期满后，不愿回单位工作的，则由本人申请，经单位同意，报组织人事部门批准，可以选择辞职创业。与公务员辞职创业一样，对辞职创业人员，在提供营业证照后，发给辞职金和一次性奖励金，标准与公务员辞职创业一致，除一次性发给相当于本人5年基本工资（岗位与薪级工资之和）的辞职金外，工龄20年以上（含20年）的，发给一次性奖励金20万元；工龄10-20年的，发给一次性奖励金15万元；工龄6-10年的，发给一次性奖励金10万元。辞职创业人员辞职前的最低工作年限应在5年以上（不含5年），其工作年限视同为养老等社会保险缴费年限。
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人事局长解读昆明“下海”
愿意下海的公务员或能创造更大财富
解读：开业半年才能拿一半拿钱不创业不可能
日前，昆明市出台了一个鼓励公务员下海创业的政策，吸引了昆明市民的广泛关注，他们纷纷打进本报热线表示，鼓励公务员下海为昆明创富值得肯定，但20万奖金却值得商榷。
为此，记者昨日专访了昆明市人事局局长范光华，他表示，20万奖金的发放是有前提的，同时也参照了沿海发达城市的经验。
解读一
日前，昆明市出台了一个鼓励公务员下海创业的政策，吸引了昆明市民的广泛关注，他们纷纷打进本报热线表示，鼓励公务员下海为昆明创富值得肯定，但20万奖金却值得商榷。为此，记者昨日专访了昆明市人事局局长范光华，他表示，20万奖金的发放是有前提的，同时也参照了沿海发达城市的经验，也许广大市民并没有仔细了解这个政策，才会理解为每一个公务员辞职下海都能拿那么多。范光华为记者详细解读的这一政策……
要想“下海”先服务1-3年
范光华说，《细则》里说的可以“下海”的机关工作人员是指昆明市各级机关及参照《中华人民共和国公务员法》管理单位在职公务员（工勤人员除外）。公务员在“下海”前，需要根据非公企业的需求，由个人申请，经单位同意，组织人事部门批准，到非公企业服务1-3年。服务期满后不愿回原单位工作的，由本人申请，经原单位同意，报组织人事部门批准，才可辞职创业。服务期间，服务人员人事关系保持不变，享受原单位的工资、福利和社会保险等待遇。
范光华说，《细则》里说的可以“下海”的机关工作人员是指昆明市各级机关及参照《中华人民共和国公务员法》管理单位在职公务员（工勤人员除外）。公务员在“下海”前，需要根据非公企业的需求，由个人申请，经单位同意，组织人事部门批准，到非公企业服务1-3年。服务期满后不愿回原单位工作的，由本人申请，经原单位同意，报组织人事部门批准，才可辞职创业。服务期间，服务人员人事关系保持不变，享受原单位的工资、福利和社会保险等待遇。
他认为鼓励公务员“下海”，是对公务员能力的考验，他们将从间接创造财富转变为直接创造财富，这对于一些想“下海”的公务员来说是一个机会，也是一个挑战。“愿意辞职下海的人可能会为昆明创造更多财富。”范光华说，一些有能力的公务员“下海”开办公司后，能为政府的税收和解决就业作出不小的贡献。假设他能够开办一个年税收上万的公司，提供数十个就业岗位，那么他当老板的价值就比当公务员的价值高。同时，在政府工作了5年以上，机关管理的经验将为“下海”的公务员打下一定的基础，他们将更详细、更好地理解每一个政策的出台和落实，也能够遵纪守法地经营企业，结合企业发展过程中的管理经验，他们将借助昆明的软环境更好地发展企业，为昆明创造更多的财富。
解读二
结合着聘用制公务员的政策来看，鼓励“下海”也体现了政府“用人不养人，花钱买服务”的理念，范光华介绍，政府一直在强调人事精简，编制也是“只降不增’，部分公务员“下海”后，政府会根据他所在机关的职能来管理编制，如果机关职能进一步下放，他手头上的工作将由其他人来分担，这就要求每一个公务员越精干越好。同时，政府职能分解越细以后，该由社会管的、由企业管的，都不用政府”操心“，政府将逐渐从“全包全管”转变为“宏观宏管”，行政成本也会进一步降低。
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