2010年黑龙江省公务员考试申论真题分析及答案
试题分析:
材料1:
我国水资源总量多,人均少。且污水处理能力低,重复利用率低。尤其北方水资源周期性短缺加剧,严重制约经济社会的可持续发展。
材料2:转自环 球 网 校edu24ol.com
无锡近年经济快速发展,成为区域经济中心。乡镇企业迅速发展,产业结构由轻转重,大量利用外资,形成了规模企业的发展模式。但是随着产业的转入,污染也随之转移。
材料3:
华北地区水资源匮乏,农村饮水困难,虽有虽有水资源保护政策,但难于执行。各地超采严重,造成内陷和海水内侵。
材料4:
水流污染严重,毒性大,范围广。
材料5:
老师认为应推进水价改革,在水价中体现资源和环境成本,通过价格杠杆制约浪费。因而09年各地水价应声上涨。
材料6:
水价上涨受到质疑:水价上涨更多是出于供水成本而非资源性收费;对大多数居民的刚性用水需求来说,涨价并不能约束浪费。
材料7:
各地对水价调整进行听证,有的地方的听证受到公众质疑。有的地方公众对于调整各抒己见。
材料8:
资源产品价格改革涉及多方利益,但是价格理顺有益于资源的优化配置和合理利用。关键是在“市场化”与“公益性”两者平衡。
材料9:
自来水价格由水成本构成,水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。
材料10:
法国供水市场化改革具有参考性:水业资产产权公有,经营企业企业私营。保障资源“自然垄断”下的有序竞争。转自环 球 网 校edu24ol.com
国内在关于特许经营的改革应用也有多种模式,但也存在一定问题。尤其是政府硬撑的的责任和角色以及定价机制。
材料11:
供水建设工程投资较大,回收缓慢,且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看,有些投资并非“划算”。
材料12:
国家领导人提出要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。
答案:
(一)认真阅读给定材料,简要回答下面两题。(60分)
a)根据给定材料,概述我国水资源状况及潜在危机。(40分)
我国水资源总量多,人均少。且污水处理能力低,重复利用率低。尤其北方水资源周期性短缺加剧,严重制约经济社会的可持续发展。转自环 球 网 校edu24ol.com
无锡等地近年经济快速发展,成为区域经济中心。乡镇企业迅速发展,产业结构由轻转重,大量利用外资,形成了规模企业的发展模式。但是随着产业的转入,污染也随之转移。
华北地区水资源匮乏,农村饮水困难,虽有虽有水资源保护政策,但难于执行。各地超采严重,造成内陷和海水内侵。部分水流污染严重,毒性大,范围广。
老师认为应推进水价改革,在水价中体现资源和环境成本,通过价格杠杆制约浪费。因而09年各地水价应声上涨。水价上涨受到质疑:水价上涨更多是出于供水成本而非资源性收费;对大多数居民的刚性用水需求来说,涨价并不能约束浪费。各地对水价调整进行听证,有的地方的听证受到公众质疑。有的地方公众对于调整各抒己见。自来水价格由水成本构成,水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水建设工程投资较大,回收缓慢,且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看,有些投资并非“划算”。
资源产品价格改革涉及多方利益,但是价格理顺有益于资源的优化配置和合理利用。关键是在“市场化”与“公益性”两者平衡。
法国供水市场化改革具有参考性:水业资产产权公有,经营企业企业私营。保障资源“自然垄断”下的有序竞争。国内在关于特许经营的改革应用也有多种模式,但也存在一定问题。尤其是政府硬撑的的责任和角色以及定价机制。
国家领导人提出近期要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。(630字)
b)给定材料8谈到“资源型产品价格改革如何找到“市场化”与“公益性”平衡点是一个世界性难题”,请你谈谈其中难在何处?(20分)转自环 球 网 校edu24ol.com
一方面,资源型产品作为市场经济体制下,理应通过市场化的价格杠杆进行资源的优化配置,这是效率的问题,更是发展的问题,“市场化”是个必由之路;另一方面,资源产品涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需,是公平的问题,更是以人为本的问题,“公益性”是核心根本。这两方面的矛盾必然牵涉诸多利益群体,必然引发各方争议。
(二)近期,城市居民用书价格上涨引起了社会的普遍关注,但看法不一。假如你是某市政府部门的工作人员,需对各方意见进行回复,请写出回复提纲。
参考答案:
政策和法律依据:符合相关法律规定,并且是国家政策导向所支持和引导的。国家领导人提出要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。
供水企业成本核算:自来水价格由水成本构成,水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水建设工程投资较大,回收缓慢,且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看,有些投资并非“划算”。收税成本定价的科学依据:
涨价的基准确定:老师认为应推进水价改革,在水价中体现资源和环境成本,通过价格杠杆制约浪费。水价上涨不仅包括供水成本而更多的是水资源性收费外的部分。对大多数居民的刚性用水,涨价可以在一定程度上约束浪费。
供水价格分担:自来水价格由水成本构成,水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水工程投资较大,回收缓慢,且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看,有些投资并非“划算”。实际上政府已经承担了大部分的成本。但是合理的定价有利于优化资源配置。需要广大居民的认识和配合。
(三)写一篇“水的价格”为题的文章。
水的价格构成更多的在于水资源价格,水资源的合理定价有利于优化配置自然资源。但是水的价格也关系着居民的日常生活需求。
一方面,资源型产品作为市场经济体制下,理应通过市场化的价格杠杆进行资源的优化配置,这是效率的问题,更是发展的问题,“市场化”是个必由之路;另一方面,资源产品涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需,是公平的问题,更是以人为本的问题,“公益性”是核心根本。这两方面的矛盾必然牵涉诸多利益群体,必然引发各方争议。
解决问题的核心在与是不是能够把握以人为本,能够可持续发展。能够践实科学发展观。能够构建资源节约型、环境友好型社会。
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