公务员公共基础知识行政管理知识点汇总(2)
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▲权责一致原则
有三层意思
1.设计合理的职位体系
2.权责相称的制约机制
3.奖惩分明的激励机制
注：一般来讲，上级对下级的权力应负连带责任。
▲精简与效能的原则
包括三层意思：
1.机构设置要精简
2.人员编制要精干
3.办事程序要简化
▲依法设置的原则
包括二层意思：
1.政府机构设置程序要依照有关法律法规进行。
2.有关政府机构的各项规范要由法律法规来确定。
▲政府机构改革的动因
1.经济体制改革的需要
2.政治体制改革的需要
3.精简机构和人员的需要
4.减轻财政负担的需要
5.提高行政效率的需要
▲政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破
我国政府机构改革采取渐进式。
1.1982年改革：a.提出干部的四化，"革命化、知识化、专业化、年轻化";b.实行首长负责制，并将这一原则写入宪法。
2.1988年改革：a.提出转变政府职能的概念;b.提出政企分开、党政分开的原则。
3.1993年改革：a.把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标;b.强调了转变职能的根本途径是政企分开;c.提出行政管理体制改革的概念。
4.1998年改革：仍是过渡性方案
▲中央人民政府的架构
1.国务院是最高国家行政机关。
2.国务院的组织体制：
(1)国务院组成人员：总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长
(2)任期：5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届
(3)领导体制：总理负责制
(4)会议制度：国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。
注：常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
3.国务院行政机构：
包括：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构、国务院议事协调机构
注：
(1)国务院组成部门包括：各部、各委员会、中国人民银行、审计署
(2)国务院直属机构具有独立行政管理职能，但行政首长不属于国务院组成人员，但可列席国务院全体会议。
(3)国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。
▲地方各级人民政府的架构
1.地方各级人民政府组成：a.省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务;b.乡镇原则上不设工作部门。
2.任期：省、市、县(区)：五年;乡镇：三年;正副行政首长均由人大选举产生。
3.地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。
4.地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系：
a.地方政府工作部门的设立增加减少合并，要由本级政府报请上级政府批准，并报本级人大常委会备案。
b.实行中央业务主管部门垂直管理的机构有：中国人民银行、海关、国家税务
c.实行省级政府垂直的有：地方税务、工商管理、质量技术监督管理
5.派出机构：其不属于一级行政机关，但它有权以自己的名义实施管理，并在管理效力上与派出它的政府或政府部门相同。
▲我国公务员制度建立的过程
1.我国公务员的定义：是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员(包括国家行政机关中从事党团工作的专职人员)
2.制度：1993年颁布的《国家公务员暂行条例》+以后制定的近40个单项法规
3.我国公务员制度建立的过程：第一阶段.1984-93年：国家公务员制度的创立;第二阶段.1993-96年：在全国推行公务员制度
注：
(1)1982-86年，草拟《国家工作人员法》后改名为《国家行政机关工作人员条例》
(2)1986-88年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大上，分别将建立公务员制度作为政治体制及干部从事制度改革的重点，还形成了建立国家公务员制度的三大要件：组建从事部、筹建国家行政学院、制定公务员法规
▲我国公务员制度的特色
1.坚持党的基本路线，国家公务员不搞"政治中立"
2.坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团。
3.坚持党管干部的原则，国家公务员不搞"两官分途"
4.坚持德才兼备的用人标准
?2009年国家公务员考试申论辅导
?2009年国家公务员考试行政能力辅导
?2009年公务员面试全程指导
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