申论范文：消除体制障碍维护农民利益
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在现实社会生活中，个别部门、个别范围、个别人员在制定和执行政策和规章中，会有意无意地漠视甚至侵害农民的权益，在许多情况下，不是法律原则和施政宗旨要求他们这样做，而是他们在思想认识上很少把农民这个我们社会中的最大群体看作是我们社会大家庭中的组成部分，在劳动就业、社会福利、经济发展等方面很少顾及农村的情况和农民的处境，或者干脆就把农村和农民排除于问题考虑的范围之外，应该说，在一个农村极广阔、农民占多数的国度里，农村和农民在某些人的视野和话语中被严重边缘化，不能不说这是极不正常的。因此，增加农民收入，首先必须树立正确的思想观念，倾心地关注农民，公平地对待农民。
树立了正确的思想观念，我们就可以以此为根据和指导，认真审视我们长期保留并且现在仍还发挥作用或产生影响的体制和做法。把那些不合时宜、侵害农民的合法权益、限制农民的自由、阻碍农民的收入增长、不利于整个经济社会健康发展的东西，予以革除、改变和纠正，同时也应建立一些公正有效的机制，促进农民收入的提高。
改革城乡分割的二元户籍制度，使户籍制度不再成为劳动力合理流动、公民自由迁徙、农民离开原来居住地去寻找发展空间和就业机会、从事农业活动之外的工作的障碍，使市场自由和公民平等的原则在社会生活中得到真正的贯彻和体现。消除城市社会中那些对外来从事非农工作的农民及其子女的种种限制和规定，改变以往对他们所采取的多种政策性歧视。
建立健全农村土地流转制度，降低农用土地使用权的交易成本，使善于和乐于农业经营的农民能够较容易地获取更多的土地使用权，扩大土地经营规模，提高农业经营的规模效益。同时，使从事非农产业的农民能够容易地离开土地，专心于其他的工作或职业。使从事不同经济活动的农民各遂其愿，各得其所，实现各自利益的最大化。
完善政府财税制度，减轻农民负担，加大对农村公共支出特别是教育卫生支出的力度。教育和医疗卫生是保持和发展人的智力和体力的基本保障，我国这样的资源配置状况应该引起政府和全社会的重视。加大对农村的公共支出，特别是教育和医疗卫生方面的支出，应作为政府财政预算中的重要内容，把保障对所有学龄人口的义务教育和全体社会成员的医疗保健作为政府的一项基本责任。
建立农民的群众组织，协调农民之间以及农民与社会之间的关系，为农民的利益服务。在我国，工人有工会，妇女有妇联，青年有共青团和青联，还有许多行业协会等等，但唯独农民没有自己的行业组织或集众团体。这些不能不影响农民之间和农民与社会之间的关系协调和互动，不能不影响社会对农民自有的特殊情况的尊重，也不利于农民利益的维护和保障。因此，随着经济社会的发展变化，社会结构越来越复杂，人们之间的交往越来越频繁，社会利益关系也越来越多样化，建立农民自己的群众组织，让农民自己发出声音应该提到日程上来了。
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