2010年公务员申论写作指导：万能答题法则
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对于复习申论考试的最后阶段推荐给大家的一个捷径方法便是，注意总结段落大意。如果善于观察会发现，以往真题的第一/二道题是可以从原文直接得到结论的。其得分高低恰恰取决于你对每段资料的总结是否精辟、入木三分。下面，就以08年真题为例给大家做出详解。
08年申论真题是围绕“怒江地区是否应修建水坝”这一争议为中心展开讨论，中心议题是怎样处理好人与自然和谐这一问题。所给资料共11部分，每部分都有几小段。现截取材料的前8个部分进行总结，并结合题目(一)要求，给各位考生做一下详解。
1.1 水能资源丰富和水能资源利用率低; 火电发电对社会持续发展造成隐患;
1.2 几乎所有江河都被开发;怒江地区处于规划开发阶段，但是还没有实际开发，原始生态保存良好;
2.0 怒江提出两库十三级开发方案，付诸实施后将带来巨大的社会经济效益;
3.1 自然资源丰富不能开发VS社会经济发展水平低;
3.2 怒江地区生态良好，怒江水电开发方案引发巨大争议;
4.1 云南省提出要保护生态环境;
4.2 某负责同志：一方面，怒江开发是可行的;另一方面，怒江开发不是掠夺性的开发;
5.1 怒江地区自然、人文景观良好;
5.2 怒江地区旅游业增长势头良好;
6.1 异议;
6.2 政协委员A认为：建水坝和提高人民生活没有关系;带来复杂的移民问题;带来严重的污染问题;
6.3 环保人士B女士认为：建坝和改变贫困无必然关系;政府不能越俎代庖;
6.4 C认为，停建怒江大坝对国家安全生态战略的意义;
6.5 D认为，两库十三级方案，论证不周密，可能带来严重后果;
7.1 E认为，现在看来，怒江水电开发是一条可行的途径;
7.2 F认为，怒江开发――有资金移民――植被不被破坏，符合循环经济的要求;G认为，不同的社会发展水平，对生态环境的态度是不同的;
7.3 H认为，怒江地区第一二产业基础薄弱，发展水电、旅游业等第三产业是脱贫致富的出路;
7.4 I认为，建坝能解决老百姓的生活问题;从成本收益考虑是合算的;具有国际战略意义;
8.1 瑞典、美国立法保护未被开发的河流;
8.2 采用生态资源入股，使得原住民与资源开发形成利益共同体;
8.3 埃及阿斯旺水坝给人们带来便捷，但破坏生态平衡，带来更大灾难。
作答要求如下：
(一)在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据“给定材料1-8” 指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。(20分)
如果，考生可以总结出如上概述，那么这道题的答题思路就很快形成了。 6.1为异议，再回头看1.1―5.2论点，均是赞成怒江修建水坝;而6.1―8.3论点，即否决怒江修建水坝，其中，8.1―8.3论点为旁征博引，即说明外国处理此类问题的方式及后果。如此，此题便一目了然了。
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