2012公务员《申论》热点：丰收之年盼高粮价
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今年东北地区粮食生产获得大丰收，黑吉辽三省粮食总产有望超过2200亿斤。相比去年同期田间路上收粮车往来的热闹场景，目前东北秋粮购销市场相对冷清。受价格预期高、企业加工效益低等因素影响，东北三省部分粮食收储企业和农民表现出浓厚的观望情绪。一些农民盼望高粮价，同时希望能够按粮食水分等级销售，实现优质优价。
据统计，今年东北三省粮食增产270亿斤左右，总产有望超过2200亿斤，实现粮食生产“八连丰”。随着东北地区秋收结束，秋粮收购也陆续开始。记者了解到，黑龙江省一些粮食主产区秋粮收购价都超过去年同期。庆安县是黑龙江省水稻主产区，今年水稻种植面积达到120万亩。国家粮食局等六部门日前发布2011年中晚稻最低收购价执行预案，规定包括黑龙江、吉林、辽宁在内的11省区粳稻最低收购价每斤1.28元。黑龙江省最低收购价执行时间为2011年11月16日至2012年3月31日。东北地区粳稻已经上市，一些地区开秤价每斤都已达到1.4元，远超过水稻最低收购价。11月份水稻最低收购价开始执行时，市场价格可能更高，水稻最低收购价将难以启动。
同水稻类似，今年玉米收购价也高于去年。吉林省市场监测数据显示，目前吉林深加工企业玉米整体收购量不大，价格平稳：四平天成每吨收购价2150元，收购量千余吨;吉林燃料乙醇每吨收购价2140元，自有库存较充足;公主岭中粮每吨收购价2110元，收购量数百吨。
【热点时评】
种植成本增加、物价上涨拉高粮价预期，农民惜售心理严重，观望情绪浓厚。由于种子、化肥、柴油、包地价格不断上涨，人工、机耕、机播等服务费用增加，种地成本大幅提高，农民对粮价预期也随之升高。“鸡蛋一斤5元多，猪肉一斤快20元了，买件衣服的价钱都翻番了，粮价要是不多涨些，农民的日子就不好过了。”有农民这样说，物价涨得太快了，盼着粮价也高一些。
黑龙江省巴彦县农民孙宝玉今年种了22亩玉米，目前还没有出售新粮。他说，玉米开秤每斤就到了8毛钱，比去年高不少，想着涨涨价再卖。村里人都认为今年粮价会涨些，大家都在等着提价。去年这时候村里已经有人卖粮了，但今年还没有，粮食有价无市。
去年粮价涨幅高加重农民惜售心理。据黑龙江省粮食局有关负责人介绍，由于去年粮食成熟度好，开秤价较高。去年新粮上市后的两三个月内，黑龙江省农民售粮速度明显快于往年。由于后期粮价持续上涨，同村农民的粮价可能每斤相差0.1元以上，不少农民都觉得卖亏了。受此影响，今年农民对未来粮价走势预期较高。
一方面农民惜售心理严重，另一方面收储企业入市积极性也不高。庆翔粮油开发有限公司是黑龙江省一家年加工水稻15万吨的粮食加工企业，该公司总经理白玉峰介绍，去年水稻开秤价在每斤1.25元左右，企业还能接受，后期涨到1.42元以上，企业已经没有任何利润空间。今年水稻开秤价1.4元，但大米却没有明显涨幅，企业加工效益受到影响，所以还没开始收储。
昌图县是辽宁省第一产粮大县，尽管当地秋收已经结束，家家户户堆满了刚刚收获的玉米棒，但粮食交易市场十分冷清。
不少农民期盼粮食能优质优价。黑龙江省兰西县一些玉米种植户介绍，以前粮食卖给粮库时大都查验水分、杂质确定等级，好粮能卖个好价钱。但现在经常是统一收购价，只要是新粮，不管干湿度区别都一个价。市场上的不少粮贩子也直接给价，他们用手一抓就能判断出水分多少，农民虽然懂一些，但总觉得心里没底，看得不如粮贩子准，担心吃亏。
一些农民也希望水稻能按出米率销售。黑龙江省绥化市东津镇利民村水稻种植户刘利说，当地一些收储企业已经开始按出米率收储水稻，比如按一斤大米2元，水稻出米率70%计算，一斤水稻的收购价就是1.4元。如果粮食成熟度好，出米率高，农民就合适，相反农民就会少收入些，但按质论价至少能保证农民不吃亏。
黑龙江垦区建三江管局等水稻主产区一些企业也已采用这种方式收储。一些粮食系统工作人员认为，这种方式不仅可以确保农民好粮卖好价，还能有效促进农民在收储过程中更加注意保持粮食净度，提高粮食质量。
吉林省松原市粮食局副局长高兴国表示，国家既要考虑种地农民收益，同时又要保证控制物价预期目标的实现。目前东北粮食购销市场相对平淡，同农民种粮成本增加、粮价预期提高、粮食收储企业利润下滑有直接关系。应该在引导粮食价格合理上升和控制物价上涨之间找到最佳平衡点，通过降低种粮成本，提高补贴标准，增加农民收益。
分析人士指出，玉米收购刚刚启动，还没有形成收购高峰，市场比较平稳，价格总体行情还不明朗，建议农民适时售粮，避免坏粮等损耗。粮食部门应加大宣传力度，研判市场行情。淘汰落后粮食加工企业产能，适当控制粮食深加工企业扩张性发展，提高粮食综合收益。适时启动临时储备粮收购，并与市场进行有效对接，加强粮食市场监控，防止投机资金炒作。
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