申论时政热点：十八大代表选举实行差额考察
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中共中央组织部副部长王京清透露，22岁的伦敦奥运会女子200米蝶泳冠军焦刘洋(1990年生，2008年入党)成为最年轻的十八大代表，而原北京市市长焦若愚(1915年生，1936年入党)以96岁高龄成为最年长的十八大代表，年龄相差74岁，党龄相差72年。“当选代表年龄最大和最小，从一个侧面也反映了我们党薪火相传、兴旺发达、后继有人。”王京清说。
含4名大学生“村官”和26名农民工代表
王京清介绍，农民党员代表人选当中，有基层党组织的负责人、生产合作组织的带头人，还有乡村教师、乡村医生、普通农民，其中有4名大学生“村官”。
王京清称，十八大代表强调要重视推荐基层一线的党员同志作代表，特别是要求较大幅度提高工人党员代表的比例。为了实现中央的要求，代表选举过程中严格界定党员领导干部和基层一线党员的范围;摸底汇总各行各业先进模范党员的名单，把他们推荐给各选举单位，宣传他们的先进事迹;还把各选举单位应当选出的工人代表的名额作为指导性要求，发给有关选举单位。这一举措令所有当选代表中，基层一线党员代表、先进模范党员代表比例得到提高;工人党员代表比例较大幅度提高。
王京清说，工人党员代表中，有26名是农民工。而来自基层一线的代表中，获得过全国和省部级表彰的达到97.8%，比十七大时提高了2.1个百分点。
选举首次实行差额考察
王京清在发布会上透露，十八大代表选举首次对代表候选人初步人选实行了差额考察，全国31个省区市差额考察比例平均达到13.4%。
王京清在介绍十八大代表选举工作情况时说，中共中央要求把发扬党内民主贯穿于十八大代表选举工作的全过程，认真落实党员在代表选举工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，采取了以下举措：
一是在考察阶段第一次提出进行差额考察;在考察和代表候选人初步人选进行公示时，再次听取基层党组织和党员群众意见;各个选举单位召开全委会投票确定代表候选人预备人选。
二是采取分名额推荐或全额推荐方式推荐提名代表人选。有11个省市采取全额推荐方式，每个基层党组织和党员可以按照分配给该省的代表名额，跨地域、跨行业推荐自己认为适合的党员作为代表人选。无论是分名额推荐提名还是全额推荐提名，人选都要经过基层党组织和党员群众的推荐提名才能产生，而且每一轮酝酿还要再返回听取下一级基层党组织和党员群众的意见，凡是未经过多数基层党组织和党员推荐提名的，不能作为人选。
三是对代表候选人初步人选，多数单位都是通过党内文件、党建工作网在党内进行通报。11个省市不仅采取了这种方式，而且扩大了公示范围，通过党报、电视等媒体向全社会进行公示。通过及时公示，可以使广大党员及时了解人选信息，表达自己意愿
选举差额比例多于15%
王京清说，这次十八大党代表的差额比例要求是多于15%。
“为了确保代表的质量，在程序上，我们是一道一道地进行筛选。”王京清举例说，在推荐提名环节，如果不被多数基层党组织和党员推荐，就不能被提名;在组织考察环节，实行差额考察;考察之后，对代表候选人初步人选名单进行公示;公示当中，如果党员群众有反映，经过核实属实的，要进行调整;在确定候选人预备人选环节，召开全委会以投票方式确定人选;最后召开代表大会或代表会议选举代表时，确保差额比例多于15%。通过五个环节的筛选，防止“带病提名”。
98%的党员参与代表人选推荐提名工作
中央组织部秘书长、新闻发言人邓声明在中央外宣办新闻发布会上说，十八大代表选举不仅在党内是公开透明的，在社会上也是开放透明的。十八大代表选举是一次透明选举、阳光选举。
邓声明表示，十八大代表选举在保证党内民主方面采取了一系列措施，包括普遍召开党员大会，专门印发《致党员的公开信》、普遍发送手机信息等，使广大党员都能全面、深入、及时地了解选举工作情况和要求。据统计，参与这次十八大代表人选推荐提名工作的党员比例达98%。
邓声明介绍说，对推荐人选进行了组织考察，发布考察预告，公布监督电话。同时，通过党内文件、党建工作网，广泛征求党员意见，接受党员监督。一些地方采取报刊、电视等媒体进行公示，这在历届全国党代会代表选举中是第一次。根据公示情况，有的单位对个别人选做了调整。召开新闻发布会介绍十八大代表选举情况，这在过去也是没有的。
王京清说，十八大代表选举过程中，监督工作力度之大是前所未有的。比如，中纪委和中组部联合组成了检查组和调查组，到有关选举单位进行抽查和督导;中组部研究制定了代表选举工作纪律要求的流程图等。根据测评调查，广大党员群众对十八大代表选举工作表示满意和比较满意的比率达到97%。
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