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2013国考申论押题:规范公权力

更新时间:2012-11-15 09:07:35 来源:|0 浏览0收藏0

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摘要 环球网校】国家公务员考试2013年国家公务员考试申论写作答题技巧重点分

  理论背景

  随着中国经济快速发展,社会急剧转型,形成了巨大的收入差距、区域不平衡、城乡二元结构和城市二元结构,在城市中存在以户籍身份差别为基础,在就业、经济地位与社会地位上有明显差异的人群分化,出现了越来越多的社会矛盾,而且社会矛盾总的呈上升趋势,也就是说,无论是其数量还是影响力,都在不断提升。从数量上看,2010年全国法院受理案件数量10999万件次,达到了历史新高。全国信访数量也一直持续高位运行,12年来,信访数量年均增长10%。刑事案件数量也在不断增加。特别是群体性事件,这几年一直在增加,稍微算一下,平均每天有240多件群体性事件。

  多数人有一个判断认为现在我国是一个矛盾突发期,矛盾凸显期、频发期,社会矛盾确实比以往任何时候都多。造成社会矛盾的原因很多,也很复杂,有经济的、有社会的、也有管理的,也有民众本身的。但其中引发社会矛盾的最重要的原因是公权力的行使的不规范,才导致了社会矛盾频发。

  相关政策

  十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日表决通过了《中华人民共和国行政强制法》。自2012年1月1日起施行。这部与行政许可法、行政处罚法并称为行政程序立法"三部曲"的法律。行政强制措施涉及公共权力和公民权利的关系,应从程序上保障公民的合法权益,从而进一步严格规范行政强制权。

  示范例文

  规范公权力,共识达成正当时

  今年是中国推进惩防腐败体系建设"五年规划"的收官之年,同时又逢换届之年,党风廉政建设成为各省党代会报告的重点内容。在制度反腐方面,多地将侧重点放在规范公权力的运行。

  抓住权力结构和运行这个关键,全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

  对于公权力的限制实际上反映了现实的需求。限制公权力,有效行使公权力,让权力在阳光下运行,是社会各方面对公权力监督的需求。

  孟德斯鸠说,一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。一旦公共权力部门化、政府部门利益化、部门利益法制化,一切有权力的群体都会滥用权力,想方设法为自己谋取福利。于是,有了"三公消费"问题的难以解决,有了政府办公楼的越加豪华,有了"萝卜招聘"现象的纷纷涌现,有了"越发达,水月黑"这类环保悲剧……不得不说,权力运行的不规范,不仅使得贪污腐败愈演愈烈,也是各类社会问题产生的根源。

  美国前总统老布什说,人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大师们的经典著作,不是政客天花乱坠的演讲,而是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关在笼子里的梦想。对统治者的驯服,其实质便是规范公权力;而要想驯服权力,显然离不开刚性的制度和民众的监督。

  要规范公权力,首先要依靠体制机制。一方面,要明确权力的边界,规范权力的行使;另一方面,要完善法律制度,促使公权力的法律范围内运行。同时,也要健全程序规则,规范决策执法行为,避免权力滥用。唯有让权力运行有法可依,让权力拥有者信仰法律,"规范公权力"才有实现的可能。

  要规范公权力,更离不开公众的参与。学者孙立平曾说:拒绝社会介入,反腐将走向死路。传统的反腐败模式,不仅"腐败在向特权转化",反腐败也一直在权力体制内流动。问题是:腐败并不只是政府单方的问题,而是整个社会面临的问题,这就需要整合政府、市场、社会和公民等各方力量,协调一致共同反腐。换句话说,要规范公权力,必须要保障公民的知情权、参与权、监督权、批评权、选举权等各项权利。没有公众参与,"规范公权力"只会使空中楼阁。

  "规范公权力"并不是一句空洞的口号,它需要实在体制机制变革,切切实实的公民参与。譬如官员财产公示等举措,便是规范公权力不能绕过的一环。现在,公权力需要规范,在党内已达成共识,这无疑是一个积极的信号。共识达成之后,需要强有力的政府行动,这将考验党和政府"壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气"。

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