2013年内蒙古公务员笔试备考：公务员基本养老保险制度
更新时间：2013-01-28 09:48:32
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摘要 基本养老保险制度需要“一揽子改革”，最好花上几年的时间，然后从某个早上开始实施运行，不要今天弄了这个，明天再弄那个，不要没完没了所谓试点。养老金的投资收益率不仅要跑赢CPI，更要逼近社会平均工资增长率
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基本养老保险制度需要“一揽子改革”，最好花上几年的时间，然后从某个早上开始实施运行，不要今天弄了这个，明天再弄那个，不要没完没了所谓试点。养老金的投资收益率不仅要跑赢CPI，更要逼近社会平均工资增长率，否则就会有巨大的福利损失。现行的养老金制度只要简单看几个参数，就可看出它是不可平衡的，在可持续性上存在巨大的隐患。
一、对话动机
12月17日，中国社会科学院发布了《中国养老金发展报告2012》，报告指出的一系列问题引发公众关注报告显示，中国城镇基本养老保险个人账户“空账”额突破2.22万亿元，在32个统筹单位中(31个省份加上新疆兵团)，2011年收不抵支的有14个，如果没有相应的财政补贴，支付缺口将达767亿元。如此规模的“空账”，是否意味着养老金的亏空？700多亿元的收支缺口，要如何解决？
2万亿“空账”
不是养老金“亏空”
这一代人要建立自己的账户，但上一代人谁来养？在制度建立之初，我国没有解决这个“转型成本”问题。
新京报：个人账户2万多亿元的“空账”，是否意味着养老金的“亏空”？
郑秉文：这是两个概念，完全是两回事。我国实行的是社会统筹和个人账户相结合的养老制度，我们叫“统账结合制”，或者说“部分积累制”。
社会统筹用于支付已退休的参保人员，个人账户则是用于个人积累，退休时开始支付。所谓的“空账”是指，个人账户的部分也被拿去支付已退休人员的养老金。2011年全国个人账户的空账额是2.22万亿元，首次超过2万亿大关。但从整个养老金的收入支出来看，制度能够大体维持平衡。
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