2013年浙江省公务员考试申论热点： 龙头企业对环境的责任
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此次山西苯胺泄漏事故的肇事者山西天脊煤化工集团股份有限公司（以下简称天脊集团），头顶“中国化工节能减排20强”、“山西省节能减排先进单位”等多项环保桂冠。
颇具讽刺意味的是，在该公司撰写的一份“节能减排先进经验介绍”中专门提到，“借鉴兄弟单位环境污染事故案例，敲响环境污染防治警钟。以沱江、松花江等重大环境污染事故为例，集团公司以最快速度进行通报，要求各单位认真组织学习，从中汲取事故教训。”
事实上，自从2005年11月中石油吉林石化公司苯胺车间爆炸事故，导致松花江污染之后，国家层面已经多次掀起对大江大河边化工企业的拉网式排查，也下发了若干通知，要求沿江沿河的化工企业必须配备事故应急池，所有的化工企业、地方政府都必须有环境事故应急处理方案。
虽然目前当地环保部门尚未对事故做出最终的评判，但显然，号称“国内生产规模最大、市场占有率最高的高效复合肥生产基地”的天脊集团，并没有如他们“经验介绍”中提到的“汲取兄弟单位的事故教训”。
天脊集团泄漏的苯胺部分直接排入了浊漳河，而浊漳河是为河北邯郸供水的岳城水库的上游来水。梳理环保部近年来下发的各种文件不难发现，对水源地的风险排查是环保系统多年来的重点工作。
不管是从化工企业应急体系的布局，还是从水源地风险的排查，政策制度的设计，理论上都是完备的，上游化工事故导致下游停水的事件本不应该重演。此次上游污染、下游停水的事故究竟哪个环节出了纰漏？
龙头企业多次违法排污被处罚
山西苯胺泄漏事故官方最新表态是，1月7日，山西省长治市市长张保对媒体表示，事故在2012年12月31日发生，但直到2013年1月5日才得以披露，主要是因为当地政府对污染事故严重性认识不足。
根据企业上报的泄漏数据，当地政府判断事故只是一般性安全生产事故，企业能有效处置，不会形成大事故。更没有想到一般性安全事故能延伸成环保、环境污染大事故。
输送软管破裂导致苯胺泄漏后，天脊集团采取的措施相对简单，从目前官方披露的细节，看不出有按环保部门要求的那样，把污染物留在厂区的应急池内的环节。
长治市最新的说法是，事故出现是由于企业对自身设备、设施管理不善，造成外泄苯胺通过雨水、污水管道流入浊漳河，造成污染。
根据天脊集团环保能源部负责人之前接受媒体采访时所述，天脊集团是有环保应急事故系统的。只是不知道为何此次应急系统没有发挥作用，致使至少8.7吨苯胺进入浊漳河。
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