2013年浙江公务员时政：用城镇化带动农业现代化
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去年底召开的中央经济工作会议提出，要加快发展现代农业，积极稳妥推进城镇化。笔者认为，城镇化和农业现代化二者可相互协调，实现同步发展。一方面，农业现代化为城镇化提供支撑和保障;另一方面，城镇化为农业现代化创造规模化经营的条件，提供农业产业化经营的环境和为农业现代化的物质技术提供支持。
传统农业一般具有显著的分散性和粗放式生产经营特征，这种生产经营通常规模小、投入高、产出低、成本高以及效益低。城镇化可以吸纳大量农村富余劳动力从事二三产业，并在推进城镇化进程中引导工业向工业园区集中，农民居住向中心村和镇区集中，农田向规模经营集中，并通过工业集中区集约用地模式、旧村改造模式和土地复垦模式，使人地关系得以改善。农村人口份额降低和人地关系改善后，在依法、自愿、有偿和加强服务的基础上，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，有利于扩大农业生产经营规模，提高农业生产效率，促进农业现代化生产水平。
农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展，也加快了农业先进技术和设备的推广应用，推进了农业现代化的进程。在实现农业产业化经营过程中，关键是要建设好上联市场、下联农户的龙头企业。
城镇作为农村地区资金、技术、信息的聚集地，是龙头企业天然的载体和依托，成为农业产业化向深层次发展的载体。城镇化有利于充分发挥城镇的集聚效益，加强城镇连接大中城市和辐射农村的功能，使农民能够方便地获得农业生产技术和市场需求信息，克服农业生产的盲目性，引导农民以市场需求为导向组织生产经营，促进各种市场中介组织和农村社会化服务组织的发展，为龙头企业创造良好的经营环境。
目前，许多地区已通过“城镇兴龙头，农村建基地”的方式，制定扶持城镇龙头企业发展的综合性政策，按照扶优、扶大、扶强的原则，选择一批经营水平高、经济效益高、辐射带动能力强的城镇龙头企业予以重点扶持，引导城镇龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式，组建大型企业集团，支持城镇龙头企业发展，充分发挥了城镇在拓展农业产前产后发展空间方面的作用，实现了“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的农业产业化经营。
在城镇化进程中，发展龙头企业和进行招商引资，有利于促进乡镇企业技术创新和扩大经营规模，提高乡镇企业的经济效益，增加城镇的财政收入，从而使城镇能依靠工业积累，采取“以工补农，以工建农”的形式，加强农业基础设施建设，增加农业科技投入，提高农业机械化水平等，进而促进农业现代化的实现。
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