2013年浙江公务员申论热点：采暖因地制宜
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日前，住房城乡建设部就百姓关心的南方供暖问题作出正式回应，认为当室外温度低于5摄氏度时，如没有供暖设施，我国南方部分地区的室内温度低、舒适度差。这些地区应逐步设置供暖设施，供暖方式主要以分散供暖为主。
夏热冬冷地区冬季舒适性差
据了解，我国供暖区域的划分主要依据为《民用建筑热工设计规范》，以累年最冷月和最热月平均温度作为主要指标，累年日平均温度低于5摄氏度和高于25摄氏度的天数为辅助指标，将全国划分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖、温和5个地区。目前社会关注度高、供暖争议大的“应实行集中供暖的南方地区”，主要集中在夏热冬冷地区。这一地区冬季气候较为湿冷，空气湿度较大，如果没有供暖设施，室内温度低、舒适度差。近年来，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，这些地区的建筑也逐步设置供暖设施，方式主要以分散供暖为主。
集中、分散供暖各有千秋
在我国，供暖方式以集中供暖和分散供暖方式为主，集中供暖是指热源和散热设备分别设置，用热媒管道相连接，由热源向多个热用户供给热量的供暖系统，主要用于严寒、寒冷地区。分散供暖包括小型锅炉房供暖、局部供暖和单户式供暖。
相比之下，集中供暖具有能源利用理论效率高、适于长寒冷期全空间连续供热的特点，但存在工程建设规模大、周期长、一次投资高、供热量调节难度大、空气污染严重、无法调动居民节能等问题。
分散供暖具有建设规模小、周期短，运行、管理灵活方便，便于计量等特点。但分散供暖如采用燃煤则热源效率低、污染物控制难度大，受地域、资源、环境、建筑类型以及生活习惯的影响，适用范围有限。必须指出的是，在热效率和污染物控制等方面，如果分散式供暖采用电热、可再生能源，将和燃煤等传统热源完全不同。
采暖因地制宜更应注重保温
住房城乡建设部相关负责人表示，按照《民用建筑热工设计规范》的划分，夏热冬冷地区在我国涉及14个省、直辖市的部分地区。当室外温度低于5摄氏度时，这些地区人们的不舒适感比严寒、寒冷地区的人们要大。因此，夏热冬冷地区有必要设置供暖设施。
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