2013年黑龙江公务员考试申论热点：环保局是干什么的
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一位杭州企业家因老家温州瑞安市某河流污染严重，近日向瑞安市环保局长包振明公开喊话，称如果对方敢在河里游泳20分钟，他就拿出20万元。包局长回应称：“这条河的确被污染了，河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工业垃圾。”所幸，他答应加大垃圾收集力度。
包局长态度很端正，但他的辩解颇耐人寻味。长期以来，环保部门围着企业打转转，公众很少看到他们出现在社区、村头巷尾、江河湖泊等环境污染现场。围着企业打转，人谓之专收排污费，他们自称“从源头防治环境污染”。他们忽略了环境污染的“下游”，回避了广阔的环境污染现实。
环保局是干什么的，很多老百姓可能知之甚少，似乎只是管管企业排污，有时看见“环境执法车”在街头飞驰，可并不清楚他们在哪里执什么法。一些城市水体上垃圾覆盖成灾，没有“有关部门”过问;因为噪声、油烟扰民而投诉过去，也难见环境执法者大驾光临。最近很多网民趁春节返乡拍下老家河流污染的景象，上传到网络，叠加成一种“普天之下，莫非垃圾”的景象。
这很大程度上是人们长期随意扔垃圾、排污水的结果，也是一些环保部门长期对社区、乡村环境污染不闻不问的结果。所谓“河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工业垃圾”，似乎是指环保局主要管工业垃圾，生活垃圾是人们自作自受。
我们当然不能说环保局什么事都没做，他们也抓环评、污染监测、收排污费，环境保护也自然要从源头抓起。但现在看来，在环境污染的“下游”，问题已越来越严重甚至积重难返。如果环保部门还像二三十年来那样只管源头，忽视甚至回避“下游”，那不仅是驼鸟心态，而且是严重失职。
这绝非苛责环保部门，不妨对照内地某个城市环保局与中国香港环境保护署的网站，看看各自的工作内容与工作重点。中国香港环境保护署网站主页列有16个条目，其中一半是有关社区环保及公众动员的。点击“同心协力改善环境”、“环保教育”、“行业环境支援”，即可知该署将环保触角伸入社会各个角落。而内地城市环保局主打的“企业服务”，往往围着企业打转转，“下游”环保问题却几乎完全不入法眼。
围着企业打转转，说得好听是“从源头防治污染”，说得坦率些就是见钱眼开――浮在上头，对公众每时每刻生活于其中的环境现实不闻不问，至少是重视不够。实际上，这是一个环保观念的问题，是环保的“路线”与方向问题：环保部门是只管源头，还是把“下游”也高度重视起来?是浮在企业这个“上头”，还是深入房前屋后、河湖岸边，解决民众生活现场的环境污染问题?
包振明局长说，“环境保护不能单靠政府，也要大家共同维护”，但如果你不多鼓动、引导、协调，“大家”就是一盘散沙。中国香港设有5个环境资源中心，另有3辆社区回收推广车在中国香港穿梭，都面向市民开展环保教育与培训。要建设“美丽中国”，环保部门全部精力盯着企业排污费，肯定会误了大事。
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