2013年陕西省公务员考试申论热点：中小企业“隐性负担”
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当前经济形势错综复杂，一些企业特别是中小企业负重前行，各级政府纷纷出台措施为其减负。然而，记者近期在基层采访发现，一些中小企业虽然明面上的税费有所减少，但各种“检查费”“会员费”“宴请费”“赞助费”等“隐性负担”却并未减轻。
一些企业负责人向记者坦言，政府部门处于强势地位，部分干部的权力可以决定企业的死活，如果他们在企业办事时有所要求，企业不太可能拒绝。“实际上，企业只能无奈顺从，否则得罪了他们，企业自身的日子也不好过了。”一位企业主说。
“拉砂车一般都会超载，只有这样才能赚到钱，不然利润很薄，甚至会亏本。”中部地区一家砂场负责人表示，超载是违法的，但当地执法部门并不是真的治理超载，而是把这个作为生财之道，车到道口必须得交几百元费用。“如果不交钱，就会把你列入‘黑名单\’，这路就别想走了。”
当然，一些企业负责人也会选择“主动表示”。他们往往抱着这样的心态：“表示”并不代表能得到多少好处，只要不为难企业就行了，再说钱也不算多，就算是结交了朋友，兴许以后会有帮助的，对企业来说是“长线投资”。
一家房地产企业老板并不讳言跟当地政府干部的“关系”：请客吃饭是最司空见惯的了，逢年过节，还要买点礼物或包个红包送过去。“主要就是看中他们手中的权力。尽管钱也不是太多，但我跟他们又不是什么亲戚，谁愿意白白花那个冤枉钱啊。”
除此之外，记者在基层调研了解到，企业反映最多的“隐性负担”是“检查费”，即一些政府部门或干部打着执法检查的旗号，到企业明示或暗示索取费用，若稍有不从，则会招来“麻烦”。
“我们跟负责建筑质量和安全的干部打交道比较多，工程建设中每到一个节点，他们都会过来检查，有时会有五六个人。我们负责车接车送，临走时还会给每个人送上一个千元大红包。不塞红包，遭刁难怎么办?”一家建筑企业负责人无奈地说，要是没有“表示”，他们会找理由说工程存在问题需要整改，企业就算是花钱“消灾”吧。
如果检查过多，企业也“吃不消”。在一家企业工作的小刘说，一些执法部门检查过于频繁，有的派几个人驻点好几天，甚至还有长达3个月的检查，陪吃陪喝不说，还影响了企业的正常工作。
收取“会员费”，也是当前企业反映较多的问题之一。有些部门为实现创收目标，要么自己创办协会，要么主要领导兼任协会负责人。他们将公权力与会员收费捆绑在一起，通过各种方式要求企业加入协会，缴纳一定数额的费用，这让企业“进退两难”。
“有些部门把企业年审、验照等与个体私营经济协会会费挂钩，如果企业敢不交会费，相关部门就会刁难。”华东地区一家房地产企业财务部负责人说，这算得上是自愿缴费吗?而且对于会费如何支出，会员也没有知情权，这样的协会如何能为企业服务?
据部分企业反映，他们除了要面临“检查费”“会员费”的负担外，还常常承担“宴请费”“赞助费”“好处费”等名目繁多的费用，这些让企业很“受伤”。
一家金属加工企业总经理表示，他所在的企业要缴土地增值税、城建税、教育附加税、印花税、房产税等近10种税。缴税本无可厚非，但部分税额竟可以“商量”，如房产税因计量单位不同，缴税额可能相差几万元，要想少缴点税，承担各种费就难免了。
记者发现，对于这样的费用支出，有的企业心甘情愿，自认为花钱买平安，甚至还能得点好处;而有的企业虽不情愿，但在遭受刁难后，也会逐渐屈服。其结果是，企业负担在无形中加重，少数部门及其工作人员则逐渐背离了服务的本职。
中小企业不仅是创新之源、活力之源，更是吸纳就业的主力军，在经济社会发展中的作用举足轻重。因此在经济增速放缓的背景下，中央反复强调减轻中小企业负担，各级政府也出台了一系列措施，取得了显著成效。但“隐性负担”容易被人忽视，在当前地方财政压力加大的情况下，这尤其需要引起重视。
老师认为，减轻中小企业“隐性负担”，除了严厉查处、切实整顿之外，还应按照十八大精神的要求，进一步处理好政府和市场的关系，加强制度建设，把权力关进制度的笼子。只有这样，才能保障企业只要合法经营，就能够有一个更加透明和可预期的发展环境.
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