2013年河北省公务员考试热点:公务员"聘任制"
摘要:郑州市启动聘任制公务员试点,这意味着今后公务员手中的“铁饭碗”将被打破。
日前,河南省郑州市公务员局透露,今年将在该市启动聘任制公务员试点,这意味着今后公务员手中的“铁饭碗”将被打破。早在2007年,深圳就开始试点公务员聘任制。今年年初,随着江苏、四川、河南等地相继推行这一制度,公务员聘任制出现了一个小高潮。
打破公务员“铁饭碗”推行去官化,是中国公务员管理体制改革的新探索,也是中国行政管理体制改革领域的一大新亮点。
意义:
相较于传统意义上的公务员委任制,公务员聘任制最大的不同或者说最突出的特点就在于引入市场机制,将公务员“终身制”变成“合同制”、将公务员“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。简单地说,聘任制公务员就是“合同工”,合同期间,享受公务员编制和相关福利;合同结束,将不再享受编制和福利。
事实上,加快推进公务员分类管理、努力探索公务员“有进有出”的任用机制,是历史发展的一种必然趋势,在《公务员法》里也有着原则性的规定,“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。可以预见,随着公务员聘任制不断走向深入,整个公务员队伍必然会产生不小的波澜,“能进不能出”、“能上不能下”等“老大难”问题必然会在某种程度上得到解决。
政府雇员制有助破除旧“官念”雇员制是将来公务员改革的趋势,将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度,而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制,政府雇员可以高工资、高待遇,但不是终身制。
为公务员建立与行政职级脱钩的独立职务序列。建立独立的职务序列,具有釜底抽薪式的效果――既大规模地祛除了“官本位”桎梏,将职业待遇与官位彻底脱钩,同时也为公务员的职业发展开辟了新的空间,让公务员尤其低级公务员有了“官位”之外更加专业化、多样化的职业评价考核标准和晋升通道。由于实行聘任制,可以保证公务员进出畅通,同时也可吸引高层次的专门人才参与政府管理,从而提高政府规划、研究和决策水平。
措施:
当然,任何改革都是牵一发而动全身,不可能一蹴而就,公务员聘任制也不例外。这项制度要想落地生根、形成“鲇鱼效应”,必然要经过一个由量变到质变、不断总结完善的过程。因而,我们在给予热烈掌声的同时,也要保持必要的冷静。如果不管不顾,想当然地要求改革者一步到位、“一口吃个大胖子”,恐怕只会伤害到改革的预期成果。
其实我们可以看到,公务员聘任制的改革刚刚起步,或许也仍然会存在许多不完善的地方,但是它在改变多年来行政体制僵化这方面将会迈出重要一步。
公务员413联考专题 2013黑龙江公务员申论热点: “死也要死在编制里”
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