2013年广西公务员考试申论真题答案

　　一、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1-2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。(20分)

　　要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“新时代工人面临的种种问题”，并需要“对解决这些问题提出对策建议”;其次，确定作答范围，本题的归纳问题的作答范围是要根据“给定资料1~2”，提出对策建议的作答范围是“给定资料6~7”;最后，要注意作答要求，本题要求答案要问题“全面准确”，对策建议“具体可行”，字数不能超过300字。

　　阅读材料，提炼要点

　　给定资料1主要讲述了自新中国成立以来，工人内涵的变化。在本条资料的结尾提出了新生代农民工的概念。本题中的归纳问题主要来自于给定资料2。给定资料2第二段的“由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩”指出了新工人的工作环境较为恶劣。给定资料2第四段的李姓男员工和小王两个人的话，“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网”“有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”“对自由、个人尊重越来越重视”指出了新工人面临的问题：一是工作环境不自由;二是缺少关心。给定资料2第五段的“中国工人获得了美国时代周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同”“中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词”“中国的工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲”。这说明，新工人面临职业技能低和社会地位低的问题。

　　给定资料6借助德国的克里斯蒂安的故事，向我们提供了解决这些问题的一些启示。给定资料6第二段的“德国制造业很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”“另外，企业还提供实习场所”“对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴”“职业培训中心也应运而生”。这启示我们：一是要发展职业技术教育;二是要鼓励企业提供实习场所，以及发展职业培训中心。给定资料6第三段的“无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力”这告诉我们：要建立政府、企业、工商协会协同合作的职业培训制度。给定资料7的两段分别介绍了老梁的自主创新和宝钢集团的依靠职工实现利润的事例，这启示我们：要树立企业职工自身的积极性，建立创新激励体系。

　　加工要点，组织答案

　　对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答案既要有对问题的概括，又要明确提出对策，要主要问题与对策的一一对应，同时注意作答字数。

　　【参考答案】

　　问题：一是技能不高，大多没有接受过正规的职业教育。二是工业园区内戒备森严，工人感受不到自由。三是社会地位低，得不到普遍认同和尊重。

　　对策如下：

　　一是提高工人职业技能。发展职业技术学校，扩大职业教育覆盖面;建立职业培训制度，政府提供资金支持，督促企业不断更新培训岗位，对提供培训场所的企业给予荣誉和补贴，由工商协会监管企业，政府、企业、工商协会各司其职，培养技术型人才。

　　二是引导企业建立人性化管理制度。丰富员工文体活动，加强内部交流，引导企业营造和谐的文化氛围。加大职工自主创新奖励额度，逐步形成深入的创新体系和协同创新机制。

　　三是加强舆论引导。改变不健康的社会风气，形成尊重劳动和底层劳动者的社会风气。

　　二、“给定资料3”反映了我国部分制造业企业两种不同的发展方式，请你结合“给定资料”，谈谈这两种方式分别是什么。(15分)

　　要求：

　　(1)两种方式分条表述;

　　(2)内容准确;

　　(3)不超过300字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　题目要求谈谈“给定资料3”反映的我国部分制造业企业两种不同的发展方式分别是什么，从中可以得出以下两点：一、作答范围为“给定资料3”;二、作答任务是归纳我国部分制造业企业两种不同的发展方式。要求中含有“两种方式分条表述”，因此要注意答案的条理性。另外，要注意篇幅不超过300字。

　　阅读材料，提炼要点

　　通读“给定资料3”，可以提炼出以下要点：主要代工厂;靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链;随着劳动力优势的逐渐丧失，疲于维持，甚至破产;靠劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔;以代工制造为主导的发展模式;产业结构转型升级;产品发展设计、研发和营销向两头延伸;实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业;助推现代制造业进一步发展，实现产业整体转型升级;剥离主副业，实施二三产拓展分离;走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做大做强的目标;提升了自主创新能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资、民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞。

　　加工要点，组织答案

　　将以上要点进行合并、加工，按照“总-分”结构组织答案，同时注意分述部分要分条列举二者的内容。

　　【参考答案】

　　制造业两种不同的发展模式分别是以代工制造为主导的发展模式和以产业结构转型升级为追求的发展模式。

　　以代工制造为主导的发展模式特征如下：1.靠劳动力优势支撑;2.依赖低技术含量和劳动密集型产业链;3.随着劳动力优势的逐渐丧失，疲于维持，甚至破产。

　　以产业转型升级为追求的发展模式特征如下：1.产品发展设计、研发和营销向两头延伸;2实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，助推现代制造业进一步发展，实现产业整体转型升级;3..剥离主副业，实施二三产拓展分离，使服务业走上专业化、社会化和市场化发展的道路;4.通过转型升级，提升自主创新能力，塑造自己的品牌，实现外资、民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞。

　　三、假设你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。(25分)

　　要求：定位准确，语言生动，具有号召力，不超过400字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　本题要求以某企业工会干部的名义，写一份号召职工爱岗敬业、积极创新的倡议书。作答时注意题目的作答要求，即定位准确，语言生动并且有号召力，这与题干中所给出的内容是相符合的。这里的定位是指倡议书的对象是某企业的职工，所以倡议书的语言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生动。不过既然是倡议书，所以一定要注意有号召性，号召职工爱岗敬业、积极创新。此外，还要注意字数的要求是不超过400字，不要在字数上面丢分。

　　阅读材料，提取要点

　　从题干中我们得知答案的要点集中在给定材料7中，所以我们重点梳理材料7的有关内容。材料7的第一段主要是讲述一个案例，浙江Z公司的组长老梁，在工作实践中发挥工人的自主创新作用，为企业节省了生产成本。而且，从老梁身上我们能看出来新时代工人的价值观的变化，他们不再把自己当成生产工具，二是一个充满创造性的个体，在价值观的带动下，充分发挥自己的主观能动性，实现了新时期工人的新定位。

　　材料7的第二段就是讲宝钢集团的“蓝领创新”，工人在生产一线中，进行发明创造，为企业创造巨大的经济利润。并且，工人之间能够发挥传、帮、带的精神，将“蓝领创新”能够得以推广。而且，企业也能够给工人提供创新的平台，建立激励体系，激发工作创新的积极性和潜能，最好的诠释了现代企业制度下，企业如何依靠职工得到更好的发展。

　　加工要点，组织答案

　　将上述要点进行整合，突出重点，按照“阐明倡议事由――写明倡议事项――呼吁号召”的形式组织答案，注意用语要有号召性，语言生动准确。

　　【参考答案】

　　致全厂工人的一封倡议书

　　全厂的工友：

　　爱岗敬业、自主创新不仅可以为企业创造巨大的经济价值，同时也能使我们自身摆脱“流水线生产工具”的身份，最大化实现个人价值。目前我厂面临转型升级的考验，亟需高技术水平的人才。在此号召全厂工友，要爱岗敬业，充分发挥自主创新的积极性，共同解决我们面临的问题与挑战。

　　爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位;需要工友不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新，为企业创造效益;需要工友带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制;需要全厂上下尊重工友的主体地位和首创精神，我们会不断完善体制，将创新融入到我们的企业文化之中，实现人尽其才，才尽其用。

　　企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。让我们携起手来，为迎接企业发展新篇章而共同努力!

　　XX工会

　　X年X月X日

　　四、“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要――抬头仰望星空。”这句话引发了你什么思考?请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)中心明确，思想深刻;

　　(2)内容充实，有说服力;

　　(3)语言流畅，不少于1000字。

　　【写作思路】

　　通读给定资料可知，资料讲的主要是工人与制造业问题，围绕工人与制造业问题谈到了工人的过去与现状、中国制造业危机与转型升级、美国重新重视制造业、日本产业“空洞化”、德国制造业成功经验、德国职业教育情况、工人技术创新、我国加强职业培训几个方面。题干要求根据对“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要--抬头仰望星空”这句话的思考，写一篇议论文。因此，写作时要先找到原文，再联系上下文以及整篇材料，确定文章立意。根据给定材料和题目要求，文章立意应为“创造条件，让工人实现自身价值”，题目可设置为“以人为本 让工人实现中国梦”。

　　例文是按照典型的“提出问题――分析问题――解决问题”的思路来写的。

　　第一段介绍背景：我国正处于工业化的重要阶段，工人是仅次于农民的第二大主体。

　　第二段提出问题：进入新时代以后，工人的生存状况却不容乐观：劳动技能低下，薪酬微薄……

　　第三段分析原因：中国城乡二元对立;中国制造业处于全球产业链低端;中国职业教育落后;社会保障严重滞后;功利主义盛行。

　　第四段提出对策：一、改革不合理的户籍制度;二、推进产业转型升级;三、加强职业技术教育;四、完善社会保障制度;五、加强舆论引导;六、激励工人提升自身价值。

　　最后一段总结提升，照应标题和开头，发出呼吁号召，进一步升华论点。

　　【参考例文】

　　以人为本 让工人实现中国梦

　　习近平说过，中国梦是民族的梦，是每个中国人的梦。对于工人来说，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要--抬头仰望星空。当前，我国正处于工业化的重要阶段。要想高质量地实现工业化，必须依靠高素质工人。在我国，工人是仅次于农民的第二主体。只有让工人过上小康生活，才能实现全面建成小康社会的目标;只有让工人实现中国梦，中华民族伟大复兴的中国梦才能实现。

　　改革开放三十多年来，加工制造业为我国的迅速崛起做出了巨大贡献。我国甚至被誉为“世界工厂”。在这段时期，无数农民涌入城市，进入工厂。正是依靠低廉的劳动力，才有了中国制造业的辉煌。可以说，没有工人的辛勤劳作，就没有中国的经济奇迹。然而，进入新时代以后，工人的生存状况却不容乐观：劳动技能低下，薪酬微薄，工作环境恶劣，工作内容单调枯燥，工作压力大、时间长，没有上升空间，在社会上受歧视，无法融入城市……更可悲的是，他们无法像父辈一样，回到农村。这些问题的存在，不仅会阻碍我国产业转型升级，而且会破坏社会稳定。

　　出现以上状况，原因是多方面的。长期以来，中国城乡二元对立，户籍制度改革迟缓，自由迁徙受到极大限制;中国制造业处于全球产业链低端，无法为工人提供好的岗位;中国职业教育落后，教育质量差，无力培养高级技工，职校学历得不到社会认可，工人素质普遍低下;社会保障严重滞后，很多工人都享受不到社会福利，尤其是私企的农民工;功利主义盛行，存在歧视底层劳动者的现象。

　　要想解决以上问题，应当坚持以人为本的发展思路，采取以下措施：一、改革不合理的户籍制度，让劳动力自由流动，使农民工有机会在城市立足。二、大力推进产业转型升级，为工人创造更好的工作环境和工作机会。三、加强职业技术教育。政府要与学校、企业合作，加大资金扶持力度，提升教育质量，认可职校学历，全面提升工人劳动技能。四、完善社会保障制度，实现基本社会保障全覆盖，严惩不执行社会保障制度的企业。五、加强舆论引导，改变不健康的社会风气，形成尊重劳动、尊重底层劳动者的社会风气。六、激励工人在生产过程中加强技术创新，不断提升自身价值。

　　古人云：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”以人为本，让工人实现中国梦，既是保障社会公正的重要方面，也是构建社会主义和谐社会的客观需要，更是实现中华民族伟大复兴的关键。相信随着户籍制度改革、产业转型升级、加强职业技术教育等的逐步推进，工人的中国梦一定会很快实现!

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