2014年国家公务员考试热点：金融创新需要怎样的“包容”
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能否珍惜金融改革共识、在“包容”的空间中开辟新天地，是检验改革者们的一块“试金石”。
近日，两条消息让我们对金融创新有了新期待。一是在26日召开的温州金融综合改革部际协调会上，再次传递出“支持创新、大胆探索”的信号;二是《关于推进证券公司改革开放、创新发展的思路与措施》已完成业内征求意见，监管方明确表达了“在守住监管底线的前提下，包容失败”的态度。
创新是金融行业的永恒难题。由于天然的高风险属性，金融领域自发的创新行为往往缺乏规范审慎意识，容易诱发金融风险。而监管方的过度管控，虽能保住“不出事”的底线，却也容易陷入金融工具创新不足的窘境，使金融服务跟不上实体经济发展步伐――以温州金融改革为例，长期累积的矛盾让当地一些中小企业经营困难、资金链断裂。
就我国现阶段金融行业的发展瓶颈而言，有监管如何进一步完善的问题，但创新不足、体制老化、服务退化的情况更为突出。改革进入了牵一发而动全身的敏感关键期，对改革、发展、稳定三者的平衡度要求更高。正因此，这些“包容失败”、“支持创新”的信号，既让人看到关键领域坚定改革的勇气，也显现出对金融改革与发展规律的科学认识。
历史上，几乎每一种金融创新，都离不开反复试验、试点，再到推广。今天已成为中小企业孵化器的创业板市场，起步之时不仅规模较小，很多地方也不规范，一度处于“朦胧和分割”状态。历经市场淘汰的“关停并转”、法律制度设计与系统操作技术的不断完善，最终才有了美国NASDAQ、英国AIM等创业板的辉煌。恰如经济学家熊彼特所言，“创新是指新的生产函数的建立，也就是企业家对企业要素实行新的组合”，而“新的组合”能否获得市场欢迎与监管认可，唯一的途径就是不断试――也包括试错。
一分为二地看，创新中的“试错”，是成本也是收益。“杂交水稻之父”袁隆平在一次试验中就遭遇了“稻谷减产、稻草增产”的挫折。面对风凉话，他指出“杂交稻表现出了强大的优势，至于优势表现在谷上还是草上是技术问题，改进技术就可以表现在稻谷上了”，所以，试验田“表面上看起来失败，本质上是成功的”。这里的关键就在于：只有善于在创新中总结经验、摸索规律，才能令“试错”具有价值。
话说回来，金融领域的创新失败，远比杂交稻的试验风险要大。正是华尔街金融衍生工具无视风险的过度创新，直接诱发了美国的“次贷危机”，并进而触发国际金融海啸。一旦偏离理性判断与专业分析，无序创新将面临难以挽回的风险和代价。这也正是为什么证券行业的创新虽须“最大限度地放松行业管制”，但前提还要 “切实保护投资者合法权益”;温州金融改革强调放松管制，却又要严守监管底线。唯如此，才能避免影响改革进程的重大失误。
对证券金融行业来说，现在迎来了创新发展的春天。能否抓住这个机遇，珍惜金融改革共识，在“包容”的空间中开辟新天地，是检验改革者们的一块“试金石”。
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