2013安徽公务员考试申论辅导：“动物福利”制度
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“生吃猴脑”、“活熊取胆”、“斗狗赌博”……近年来，每一件动物伤害事件的曝光都牵动着整个社会的神经，几乎任何无视动物权利的行为都会引起人们的热烈讨论。热议的同时，源于发达国家的“动物福利”的理念和制度也正在为越来越多的公众所认知。
民间组织推动“动物福利”执著前行
“小动物也是生命，凭啥不能活得更好呢?”这是黑龙江哈尔滨市民刘春丽常挂在嘴边的一句话。今年60岁的刘春丽从事伤残小动物救助工作已经10年。在这10年的时间里，作为“哈尔滨小动物保护协会”的负责人，刘春丽对这些被她称作“孩子”的伤残动物一直不离不弃。
哈尔滨市经纬九道街一间不足50平方米的地下室就是刘春丽的“办公室”。饲料、纸箱、塑料泡沫等动物用品占据了地下室的大部分空间，狭窄的水泥通道一次只容一人侧身通过，阴湿狭小的空间不时飘过阵阵刺鼻的气味。
艰苦的条件没能阻挡这位老人坚持伤残动物救助工作的步伐，她像一个活跃的年轻人一样对这项工作投入了巨大热情。10年间，几乎每个夜晚，刘春丽都要到周边的饭店收集剩饭剩菜直至深夜，回家后把这些残羹冷炙搅拌在饲料中做成动物们的“口粮”。
“没办法，协会现在仅靠我每月1200多元的微薄退休金和一些爱心人士的捐款‘硬撑\’，虽然儿子做生意能帮我一把，但起到的作用也有限。”刘春丽感叹道。如今，刘春丽带领的“哈尔滨小动物保护协会”每月在救助伤残动物上的开销在1万元左右，长期入不敷出。目前，协会还拖欠哈尔滨市三家宠物医院近2万元。
翻看刘春丽的账本，半月谈记者看到协会实名登记的每一笔捐助，捐助人姓名、捐助时间、用途都有详细记载。在志愿者的帮助下，刘春丽开通了协会论坛，并组建了QQ群，为哈尔滨关爱伤残动物的热心人士提供了信息交流平台。“协会里面能经常参加伤残动物救助工作的只有20多个人，但我们会一直坚持!”刘春丽说。
中国动物学会副秘书长张永文表示，“哈尔滨小动物保护协会”的境况是民间动物保护组织的典型，资金缺乏和人力不足一直制约着此类组织的发展。但是，民间组织在推进“动物福利”理念上一直发挥着积极有效的作用，在补充政府职能方面仍有很大的空间可以作为。许多民间动物保护组织的活动具有极强的参与性和宣传性，让很多人对“动物福利”从一无所知到逐渐理解和接受。
据了解，“动物福利”理念源于发达国家，如今已为各国普遍接受，有100多个国家和地区出台了“动物福利法”。
按照当前国际普遍观念，人类能提供的“动物福利”包涵五项内容：不受饥渴，提供动物保持良好健康和精力所需的食物和饮水;生活舒适，提供适当的房舍或栖息场所，让动物能得到舒适睡眠和休息;不受痛苦、伤害和疾病，保证动物不受额外疼痛，预防疾病并对患病动物进行及时治疗;无恐惧和无悲伤，保证避免动物遭受精神痛苦的各种条件和处置;自由表达天性，提供足够的空间、适当的设施以及与同类伙伴在一起。
“动物福利”理念渐入人心
作为中国唯一以极地表演为主题的极地馆，哈尔滨极地馆在高峰期日接待游客近万人次。极地馆的工作人员侯丽佳向记者介绍说，极地馆在各处都设有提示游客“关爱和保护动物”的标志牌。一般情况下，游客都能遵守极地馆保护动物的规定，对一些可能对动物造成伤害的行为，如投掷食物、开闪光灯拍照等，工作人员会进行劝告，游客也都能积极配合。
“游客素质的提升对我们各方面的动物保护工作提供了极大便利，我们也一直在积极探索如何更好保障动物们的福利。我们一直倡导，工作人员要与动物建立起一种‘亲情\’关系，而不是把他们看成表演的工具。驯养师除了要关注动物的吃饭、睡觉，更要照顾到他们的情绪。游客们想要看到的不仅是动物的表演，更是人与动物和谐共处的状态。”侯丽佳说。
动物保护老师认为，“动物福利”表面上是人类对待动物的方式问题，更深层面上是文明观念的行为外化，也是整个社会道德涵养提升的体现。
哈尔滨工业大学大二学生黄希源，进入大学后便加入学校的青年志愿者协会，并利用课余时间积极参与有关动物保护的社会工作。提及“动物福利”问题，黄希源说：“‘动物福利\’这个概念，我上大学之后参与到动物保护工作中，才有了更深层次的理解。关爱动物，不仅仅要拯救它们的生命，更要对它们有一种人性的关怀。”
一些动物保护者反映，尽管总体上公众对“动物福利”的认识增强，但是仍有一部分人受到传统观念和经济利益的影响，对“动物福利”理念难以理解和接受，甚至曲解。
半月谈记者不久前发现，在哈尔滨市火车站和服装城附近，有个别商贩出售塑封活鱼、活龟制成的饰品。当记者询问他们的行为是否违背了“动物福利”时，一些商贩表示，从未听说过“动物福利”的概念，并且认为自己出售的“动物饰品”非国家保护类动物。
但这种买卖行为激起许多哈尔滨市民的愤慨。许多市民表示，这些被密封在塑料包中的乌龟和金鱼，在所谓的营养液中仅能存活两周，商家的这种虐待动物行为实在让他们难以接受，大家应该一起抵制。
“市民表达出愤慨，甚至抵制购买这种商品，这也说明大家对动物的生存状态有了更多关爱。”哈尔滨律师鄢冬梅说。
首部《动物福利评价通则》将为动物添福利
东北林业大学野生动物保护老师张伟指出，合理、合法、科学利用动物符合自然规律，与关注“动物福利”并不矛盾;在利用野生动物的活动中，也应该遵照“动物福利”原则，不断改进技术条件。
老师表示，随着我国社会不断进步和经济不断发展，生产者、经营者和公众对“动物福利”的认知和要求会不断提高，建立“动物福利”体系并对其进行评价将成为一种趋势。
半月谈记者从中国兽医协会了解到，由农业部批准立项的我国首部《动物福利评价通则》标准已经报送全国畜牧标准化专业技术委员会，目前正在等待审定。显然，这是一个良好的开端，对推动我国“动物福利”工作的开展有着积极意义。
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