2014年河南省公务员考试申论热点：“动物福利”制度
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民间组织推动“动物福利”执著前行
“小动物也是生命，凭啥不能活得更好呢?”这是黑龙江哈尔滨市民刘春丽常挂在嘴边的一句话。今年60岁的刘春丽从事伤残小动物救助工作已经10年。在这10年的时间里，作为“哈尔滨小动物保护协会”的负责人，刘春丽对这些被她称作“孩子”的伤残动物一直不离不弃。
哈尔滨市经纬九道街一间不足50平方米的地下室就是刘春丽的“办公室”。饲料、纸箱、塑料泡沫等动物用品占据了地下室的大部分空间，狭窄的水泥通道一次只容一人侧身通过，阴湿狭小的空间不时飘过阵阵刺鼻的气味。
艰苦的条件没能阻挡这位老人坚持伤残动物救助工作的步伐，她像一个活跃的年轻人一样对这项工作投入了巨大热情。10年间，几乎每个夜晚，刘春丽都要到周边的饭店收集剩饭剩菜直至深夜，回家后把这些残羹冷炙搅拌在饲料中做成动物们的“口粮”。
“没办法，协会现在仅靠我每月1200多元的微薄退休金和一些爱心人士的捐款‘硬撑\’，虽然儿子做生意能帮我一把，但起到的作用也有限。”刘春丽感叹道。如今，刘春丽带领的“哈尔滨小动物保护协会”每月在救助伤残动物上的开销在1万元左右，长期入不敷出。目前，协会还拖欠哈尔滨市三家宠物医院近2万元。
翻看刘春丽的账本，半月谈记者看到协会实名登记的每一笔捐助，捐助人姓名、捐助时间、用途都有详细记载。在志愿者的帮助下，刘春丽开通了协会论坛，并组建了QQ群，为哈尔滨关爱伤残动物的热心人士提供了信息交流平台。“协会里面能经常参加伤残动物救助工作的只有20多个人，但我们会一直坚持!”刘春丽说。
中国动物学会副秘书长张永文表示，“哈尔滨小动物保护协会”的境况是民间动物保护组织的典型，资金缺乏和人力不足一直制约着此类组织的发展。但是，民间组织在推进“动物福利”理念上一直发挥着积极有效的作用，在补充政府职能方面仍有很大的空间可以作为。许多民间动物保护组织的活动具有极强的参与性和宣传性，让很多人对“动物福利”从一无所知到逐渐理解和接受。
据了解，“动物福利”理念源于发达国家，如今已为各国普遍接受，有100多个国家和地区出台了“动物福利法”。
按照当前国际普遍观念，人类能提供的“动物福利”包涵五项内容：不受饥渴，提供动物保持良好健康和精力所需的食物和饮水;生活舒适，提供适当的房舍或栖息场所，让动物能得到舒适睡眠和休息;不受痛苦、伤害和疾病，保证动物不受额外疼痛，预防疾病并对患病动物进行及时治疗;无恐惧和无悲伤，保证避免动物遭受精神痛苦的各种条件和处置;自由表达天性，提供足够的空间、适当的设施以及与同类伙伴在一起。
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