2013年河南初任检察官考试公共基础辅导:公文处理
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一、公文处理的任务
1 广义的公文处理，是指对公文的撰制、传递处理和管理，它是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，管理是机关实现其职能的重要形式。
2 公文处理具体包括：公文的撰写、制作、处理、传递、保管、提供利用，以及对公文处理的监督控制和组织管理。
3 公文处理的6个具体任务是：
(1)拟写与制作公文。(拟稿、会商、审核、签发、缮印、校对、用印或管理签署)
(2)传递公文。(按公文性质与时限要求按多种方式传递给收受公文的机关)
(3)办理公文。(对收文予以执行、办理或撰拟新的公文件出答复、批转或转发的处理)
(4)处置办毕公文。(对已办理完毕的公文采取立卷归档、清退、销毁与暂存等方法进行处置
(5)管理公文。(指对公文的平时分类保管和提供查阅)
(6)对公文撰制办理的组织管理监督控制。
二、公文处理的六大基本原则
1 法制原则。要求公文处理过程中坚决依照法律法规和各种规章办事。
2 质量原则。公文处理各环节应权责清楚，赏罚分明。
3 明效原则。应要求及时、快捷地处理公文。
4 保密原则。要求安全可靠地传递、处理与管理公文。
5 精简原则。提倡一切从实际、加强调查研究，反对形式方义和文牍主义。
6 集中统一原则。要求对机关与其下属机关的公文处理实行统一领导与指导，防止各行其是，放任自流。
三、收文处理程序
收文处理是指来自本机关外部的公文扎实在施的处置与管理活动。是收受公文并从中提取有关信息，处理有关公务的过程，是收文机关履行其法定职能，使公文产生实际效用的过程。
1 签收。指对公文的鉴别、清点、核对、检查与履行签注手续并接受公文的活。
2 收文登记。指录反映公文有关数据的过程。形式有簿式、片式、联单式及电脑登记本。
3 分办。指根据一定标准和要求将收文分送给有关部门或人员阅办法的活动。
4 拟办。由主管部门或综合部门负责人对收文如何办理提出建议性处置意见，供领导者审核定夺的活动。
5 批办即机关或部门的领导人对来文办理提出处置意见的活动。
6 承办。即具体承接处理文件内容所针对的事务和问题的活动。
7 催办、查办。即根据承办时限和有关要求对公文承办所实施的监督控制并促使文件精神得以落实的活动。
8 注办。即由承办人签注文件承办经过与结果的活动。
四、发文处理的程序
发文处理指在机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动过程。
1 拟稿。即撰拟公文草稿的过程。
2 会商。即当公文的内容涉及有关机关(部门)的职权范围，需要得其同配合时所进行的协商活动。
3 审核。指对送领导人签发的文稿所做的全面审核与修正。
4 签发。即指由机关领导人对发文稿批注核准意见并签署姓名及日期的活动。
5 注办。即指在定稿形成后批注制发要求的活动。
6 缮印。指文稿的缮写与印刷。
五、立卷归档的原则、方法与程序
立卷归档即将机关在工作活动中形成的办理办毕的具有参考价值的文件材料，按其一定的联系、特征和保存价值分类整理编立成案卷，并移交档案部门保管。
1 原则：遵循文件材料形成的特点与规律，保持文件之间的历史联系，区分不同价值，便于保管与利用。
2 立卷方法：把握文件的特征，同其所同、异其所异，进行科学分类、组合与编目。
3 程序：编制立卷类目、平时归卷、年终调整、排列卷内文件与编号、填写卷内文件目录与备考表、拟写案卷标题、填写封皮与装订、案卷排列与编目归档。
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