陕西省公务员面试模拟题:公车改革仍需制度的改革
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【背景链接】
北京市政府出台的《北京市空气重污染日应急方案》14日正式发布，其中规定：当极重污染日出现时，在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%。据称，停驶公车的相关事项由交管局负责实施，将落实到包括部委在内的每个单位。消息一出，立即引起热议。
【标准表述】
极重污染日部分公车停驶，是行政事业单位履行环境责任、推进生态文明的重要表现，对于保障和改善民生具有重要意义。北京在奥运会期间，部分公车停驶取得了一定经验。但是，部分公车停驶作为一项制度，如何保证其有效实施，需要更加重视率先垂范的作用，积极总结实践经验。
[现状分析]
公车消费作为“三公”消费之一，历来备受关注。近年来，中央要求开展党政机关公务用车问题专项治理，一些部门和地方在公务用车制度改革方面进行了不同形式的探索，取得一定成效。但是，公车花费高、使用效率低、超编超标配置等问题依然不同程度存在，不仅耗费大量人力物力财力，而且助长了铺张浪费、脱离群众等不良风气。
[存在的问题]
其一，公车制度难以完善。由于各单位普遍存在大量的、必须的“加班加点”和工作需要，以致大家难以区分哪些是公车公用、哪些是公车私用。同时，由于法律限制，车辆牌照不能明确区分公车或是私车，以致管理难度增加，管理难以到位。
其二，责任不明确，管理缺乏力度。“公车管理之难，不在车子，而在用车的人。”从中央到地方的各类文件都规定了公车管理责任人，但责权利不一致，管理手段不完善、不明确，以致各单位实际管理时缺乏责任心和力度。各单位尽管从上到下都明确出台了公车管理制度，但大多属于“写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上”，责任人管理时也缺少社会氛围和权威，监督管理也基本上是一句空话。
其三， 社会监督作用没有充分发挥。在公车管理上，我国缺乏严厉的问责制和强有力的监管制度。“人大代表监督不了，老百姓更无法监督”。公车管理，仅凭几个人偶尔检查检查，成效不显著，难以形成长效机制。
[措施]
公车改革顺应民意，需要突破利益固化的藩篱。公车改革，必然触及部分领导干部的切身利益，不仅受到思想观念的束缚，而且受到利益格局的掣肘。深化公车改革，需要更大的政治勇气和智慧，改革的决策者不仅要敢于啃硬骨头，敢于向自身利益开刀，而且要健全决策机制和程序，做好顶层设计、鼓励大胆探索。因此，云南公务员考试网老师建议：
一方面，深化公车改革，要保障人民监督。公车改革是精细化管理、科学管理的系统工程，核心方向是合理压缩公务车全流程的各项开支，使公车配备的标准和公车的总数量得到有效控制。进一步公开公车数量和支出费用，既是创造条件让人民监督的需要，也是严厉制约公车消费、打击公车腐败的需要。
另一方面，深化公车改革，需要更多制度创新。目前，我国在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市开展PM2.5监测、公布信息并加强治理。极重污染日部分公车停驶，作为推进生态文明建设的重要举措，首先约束权力部门减少污染，对全社会起到很好的示范作用。但是，如何健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，如何切实加强激励和约束机制，仍需要有关部门先行尝试，进行更多的制度探索和创新。
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