陕西公务员考试面试热点:反垄断“最大罚单”
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日前，国家发改委宣布，合生元等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为，共被罚约6.7亿元，这成为了我国反垄断史上开出的最大罚单，一时引起广泛关注。
今年以来，因价格垄断等违法行为，三星等6家液晶面板企业被处以3.53亿元经济制裁，茅台和五粮液等酒业巨头也分别领到了超过2亿元的大罚单，加上此次的“最大罚单”，反垄断重拳不断打出，显示了职能部门依法监管、对违法行为零容忍、动真格的鲜明态度。较之不断刷新记录的罚款数字，反垄断的常态化，其中所体现的法治思维和法治方式，其实更值得关注。
市场经济本质是法治经济，被称为中国“经济宪法”的《反垄断法》自2008年施行以来，逐渐成为我国社会主义市场经济法制建设的重要一环。法律的生命力在于实施，治理价格垄断等行为，关键是依法施治，提高违法成本，维护市场公平秩序。
比如这次开出的反垄断最大罚单，以事实为依据，以法律为准绳。从今年3月开始，根据举报，发改委对9家乳粉生产企业开展了反价格垄断调查。大量证据表明，涉案企业价格垄断具体的措施和手段主要包括合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。这既触犯了《反垄断法》第14条等有关条款规定，也在事实上不正当地维持了乳粉的销售高价，严重限制正常价格竞争，破坏了公平有序的市场竞争秩序，最终埋单的还是广大消费者。
再者，根据法律规定，对于违法企业处罚的力度是对其上一年度市场销售额的1%以上和10%以下的幅度内进行罚款。此次被罚的企业，罚款额从销售额的3%到6%不等，在法律划定的处罚区间内，而且掌握了根据企业表现加以区别对待的原则。对于违法行为严重，又不能积极主动整改的，从重处罚;对于能够配合调查并也能够主动整改的，给予适度从轻处罚，有3家企业被免除处罚。这些措施都于法有据、公正执行，释放出警示与教育的双重信号。
反垄断的“最大罚单”再一次说明，市场经济的健康发展需要法治护航。“经济人”的考量、市场主体的逐利性，容易使一些优势经营者通过垄断协议、滥用市场支配地位、排斥竞争等方式，形成价格等方面的垄断，独占高额利润，这对市场活力、消费者利益和社会公平正义都是严重的损害。因此，世界各国对垄断行为均十分警惕，普遍制订了较为完善和严格的反垄断法律法规，对垄断行为施以严厉处罚。在欧美国家，动辄数亿甚至数十亿美元、欧元的反垄断罚单不少见，像微软、英特尔等大企业都曾受到巨额罚款。可以肯定的是，随着我国市场经济体制的完善、法制建设的进步，“天价罚单”开出，将不再是什么轰动的大新闻，人们将以更加理性而开放的态度来看待，整个社会对“反垄断”的认识也会逐渐深入。
当然，重罚不是目的，解决现实问题才是目标。反垄断“最大罚单”，亮出了法治利剑，有利于斩断企业之间的价格联盟和价格垄断，捍卫公平竞争，从而挤干奶粉价格的水分，让天下父母从中受益。以法治红利维护民生权益，反垄断是这样，食品安全、环境保护等领域又何尝不是这个道理?
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