河南公务员申论热点:扎扎实实开好局
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新华网北京12月16日电 刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，要紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局。这是我们把握2013年经济工作的重要原则。
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。从国际和国内形势看，有机遇也有挑战，希望和困难并存。
国际金融危机历经5年，世界经济在深度调整中虽出现积极变化，但走出危机的影响尚需时日。美国经济虽出现转暖迹象，然而失业率仍处高位，欧洲经济持续低迷，日本的情况不容乐观。新兴经济体也因为出口受挫放慢了脚步。
我国国内经济出现企稳回升的势头。最近几个月用电量、制造业采购经理指数等指标都在向上攀升。但经济下行压力并未真正解除，市场下滑、产能过剩、成本上升、效益下降等问题仍困扰着我们。
2013年经济开好局，有希望也有困难，任务不轻。中央经济工作会议从六个方面对明年的经济工作作出部署，既立足当前又着眼长远，既统筹全局又突出重点，具有很强的指导意义和可操作性。
开好局，就要紧紧抓住质量和效益这个中心。中央经济工作会议突出强调了“以提高经济增长质量和效益为中心”。最近几年，资源环境约束明显加大，人力成本较大幅度上升，中国制造在国外市场既面临着周边国家竞争，也因为发达国家再工业化受到影响。如果单纯追求速度、盲目铺摊子将难有立足之地，更多着眼于解决质量和效益问题，才能破解当前需求不足和生产过剩的困难，也才能真正打开通向未来的经济发展之路。
开好局，就要下大力气夯实农业这个基础。农产品的基础性保障，既是一个长期问题，在2013年又具有十分特殊的重要性。虽然目前居民消费价格指数涨幅比较低，但是应该看到，当前主要发达国家继续实行宽松货币政策，输入性通胀压力不容忽视。土地、劳动力等要素价格也都存在上涨压力。粮食价格的稳定具有基础性作用。保障粮食供应牢靠建立在我们自己身上，把饭碗牢牢端在我们自己手中，是一个13亿大国须臾不可忘记的重大问题。
开好局，就要突出结构调整这个关键。结构调整是一个战略任务，落实到眼前一大重点就是化解产能过剩问题。目前，传统制造业产能普遍过剩，高耗能、高排放行业尤为明显，目前粗钢的产能9亿吨，水泥29亿吨，占到世界产能的一半左右。一些新兴行业也存在着盲目发展的问题。既要通过兼并重组、科技创新等解决“旧账”，又要通过合理布局，严把关口防止新问题发生。
开好局，就要超前谋划影响未来的重大问题。无论是全面深化改革，还是提高城镇化水平，都是涉及发展全局的重大问题，也是未来经济发展的动力之源。中央经济工作会议部署了明年的具体工作，在此基础上，又提出要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，透露出规划城镇化发展的信息。这事实上为后年乃至今后五年更高水平的发展“埋下了伏笔”，打下了基础。
2013年，形势复杂多变，任务艰巨繁重，更需要广大干部转变作风，真抓实干。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，继续把握好稳中求进的工作总基调，开拓创新，扎实工作，把中央经济工作会议精神落到实处，就一定能促进经济持续健康发展。
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