2013年河南公务员考试申论热点解析:瓜农与城管执法
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近日，在湖南临武，西瓜摊贩邓正加与多名城管发生肢体冲突后倒地死亡，目击者称死者曾被城管用秤砣重击头部……闻听临武县瓜农在与当地城管的争执中倒地身亡的消息，人们的第一反应一定是“城管又闯祸了”。这决不是来自对其“妖魔化”的定势思维，而是近年来人们亟待寻解的社会隐忧。因此，必须多措并举来及时有效地解决城市管理问题，助力中国梦圆。
【热点解析】
尽管临武瓜农死因和事件真相尚有待警方的调查确认，但“暴力执法”则是不争的事实。原因何在?第一，对城管缺乏科学准确的职责定位和权力规范，是临武瓜农之死的直接原因。第二，城管队伍本身的为民执法和服务商贩的服务理念缺失是临武瓜农之死的深层次原因。第三，落后的城市管理理念是城市管理问题的根源。落后的城市管理理念在于片面地将整洁、光鲜当作了城市管理的最高追求。
【对策】
习近平说过：“要把大老虎、小苍蝇都关进制度的笼子里”。我认为，要真正彻底地解决城市管理问题，缚住城管暴力执法的权力野性，着实需要治病治根的治本良方。
建立完善的城管责任认定及权利约束机制是解决城市管理问题、助力中国梦圆的现行之策。近年来，虽然出现了“眼神执法”、“温柔执法”、“举牌执法”等的执法创意，但终究不过是自我抑制的态度收敛，并未触及“城管是什么”、“城管为什么”的问题实质。
建立吸纳优秀人才进入城管队伍的长效机制并完善配套的奖惩制度是解决城市管理问题、助力中国梦圆的关键之策。只有优秀人才进入城管队伍并有完善的配套奖惩制度，才能有为民执法和服务商贩的服务理念存在。因为服务理念的缺失势必会导致城管“不‘管’不‘理’”的认知心态和只为“官”瞻的执法思维，缺乏对商贩基本权利的尊重。城管居高临下的傲慢作风一旦受到挑战，暴力便成必然。
转变城市管理理念，实现规范城市秩序与保障小贩权益的“兼容”是解决城市管理问题、助力中国梦圆的核心之策。每一个街边小摊都关联着一个家庭的生计，都关系到一群市民的消费需求，城管将这些小摊掀翻或者没收，当然是最简单的处理方式，但未必是最佳处理方式。如果因为觉得小摊小贩影响了市容市貌，就粗暴地将他们打伤打残打死，更是价值次序错乱的表现。 城市化最重要的尺度是人，在追求城市秩序和市容市貌的同时，时刻都应将人的权利置于首位。
让“瓜农之死”的悲剧，成为城管暴力执法的终点。让我们只有现在就行动起来!只有深刻地认知与理解城管与小贩的矛盾纠结与职业苦衷，才能切实有效地加强城市管理;只有切实有效地加强城市管理，才能真正地推进城市文明建设;只有真正地推进城市文明建设，才能真正地助力“中国梦”圆!
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