2013年河南省公务员考试热点:刘志军为什么能一手遮天
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据《新京报》等媒体报道，9月7日，北京市检察院已对丁书苗涉嫌非法经营罪与行贿罪一案提起公诉。
这桩案件涉及资金额之大让人目瞪口呆。检方指控，在2007年至2010年间，郑朋、胡斌、甘新云、侯军霞、郭英伙同丁书苗，与投标铁路工程项目的公司商定，以有偿方式帮助中标。随后，丁书苗通过铁道部相关人员干预招标，先后帮助中国水利水电建设集团公司，中铁十局、十三局、二十局集团有限公司等23家公司中标了“新建京沪高速铁路土建工程3标段”、“新建贵阳至广州铁路站前工程8标段”等50多个铁路工程项目，非法经营数额1788亿余元―― 1788亿占中铁公司总负债2.66万亿的15分之一，刚好等于中铁公司一年的还本付息额。
刘志军能够带病提拔，丁书苗居功甚伟，丁书苗就是刘志军的白书套，与徐明成为薄氏的白手套一模一样。1997年两人相识，从郑州到北京，从货运列车到高铁建设，两人从政与从商的足迹高度重合。2003年刘担任铁道部长大规模建设高铁后，两人开始同步大发迹。2003年到京成立公司恰是刘志军任部长之时，到2006年丁书苗成立博宥公司，公司资产猛增。
一个官员背后需要一只白手套，一个异常成功的商人背后需要一个强有力的官员支持，政界与市场发生了双重混乱。
除了高铁政绩之外，刘的提升看来所费不少，官员升迁需要如此巨量的资金说明了选拔体制的失衡，这些资金最终去了哪里没人知道。为什么刘氏可以一手遮天，连重要的建筑央企中标都必须通过丁书苗的地下系统，在潜规模系统之外，地上的明规模系统为什么在这么长的时间里起不到任何监督作用?看来，政商合一，天下无敌。
结果的不公平显而易见。刘志军判决已定，7月8日上午，北京市二中院判处刘志军构成受贿罪、滥用职权罪，一审判处刘志军死刑、缓期两年执行，并没收全部个人财产。而丁氏涉案金额之大，很可能丧命。
这样的判决并不合理，刘氏受贿数额不能与丁氏所得相提并论。判断书显示，在2004年至2011年间，刘志军通过运作获取铁路货物运输计划，投资高铁相关产业、中标铁路工程项目等方式，帮助丁书苗及亲属获利39.76亿元。而在刘志军涉嫌受贿的11条具体指控中，丁书苗“贡献”了刘志军涉嫌受贿 6460.54万元中的最大头――4900万元。丁书苗有将近40亿元的收益，刘只得到不到5000万，看来刘志军并不贪心。
别忘记，丁书苗是白手套，白手套的作用就是随时出钱，在刘氏利益团体中有人出事，丁书苗负责出钱捞人。刘氏的一大特点是“仗义”，只要是哥们儿兄弟，受惠于人，就不惜代价让你升官发财免除灾难。
2007年12月，前铁道部政治部主任何洪达被带走调查，刘志军授意丁书苗找人疏通关系，希望从轻处罚何洪达，并给丁书苗数亿元的项目作为回报。丁书苗不惜斥巨资托人，虽未办成，但由此可以想见，在这个利益共同体中，财富是大家的，灾难也是大家的。丁书苗将近40个亿的财富，是利益共同体的集体基金，说用就得用。如今认定刘氏从丁书苗处受贿4900万元，而丁氏获利近40亿，这种逻辑完全忽视了政商合一的利益共同体效应，没有刘志军哪有丁书苗的利益，没有丁书苗的经济基础，哪有利益共同体的高升。任何一个明智的官员培养出白手套，就是为了不亲自沾上铜臭，但所有的钱是大家共有的。
刘丁利益共同体的衰败，是反腐战役的一次成功，也是中国经济发展过程中的制度性悲哀。
中国发达地区需要高铁，中国庞大的铁路货物运输需要高铁腾挪出空间，而刘志军这备受争议的前铁道部长，既是腐败政客也是工作狂。铁路系统内部人员称，面对一团乱麻的铁路系统，刘志军大刀阔斧进行改革，2005年前后对铁路管理系统进行大刀阔斧的改革，撤销分局合并站段，对基层进行大砍大杀，成败至今难定。
在刘志军担任铁道部部长的八年间，“跨越式发展”共修建了1.8万公里铁路，其中投入运营的高铁里程为8358公里，目前在建和规划中的铁路3 万公里，其中高铁1.3万公里。刘志军以其特有的改革气、匪气与霸气，在各家外资技术提供公司之间合纵联横，居然也获得了极大的收益，中国的高铁技术也因此有了长足进展。
如今刘氏落马，刘丁共同体解体，并非中国政商体制改革成功的先兆，而是衡量市场制度成功与否的契机。没有真正的法治市场，丁书苗式的商人必然横行天下;没有真正的公务员约束机制，没有公开透明的信息，刘志军式的贪腐改革者也就难以绝迹。
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