2014年国家公务员考试面试热点:让每一笔钱都用在刀刃上
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全国人大常委会专题询问国家财政科技资金分配与使用情况现场侧记
10月24日上午9时，北京人民大会堂金色大厅，十二届全国人大常委会第五次会议召开联组会，就国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告开展专题询问。受张德江委员长的委托，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨主持联组会议。
受国务院委托，科技部、工业和信息化部、财政部、发展和改革委员会、教育部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委员会等7个单位的负责同志到会听取意见，并回答相关问题。
即将公布企业研发后补助的管理办法
“近年来，我国财政科技投入大幅增加，但科技投入效益不高。之所以如此，是因为尚未厘清政府与市场的关系，尚未明确‘企业是科技投入主体’的思想。”吴晓灵委员开门见山地提出，政府将会采取何种措施，划清政府的投入范围，并激发企业科技投入的活力与动力?
“提问直中要害。正如你所说的，在科技投入上，政府有缺位、有越位，并且越位大于缺位。”财政部部长楼继伟坦承。
“目前，我们在重大专项和支撑计划中，试点启动了一些由企业来自主决策、先行投入、组织产学研共同研究的项目，政府对此采用后补助的支持方式。在试点的基础上，财政部和科技部已经起草完成了企业研发后补助的管理办法，即将公布。”科技部部长万钢说道。
实施效果好、管理规范的项目结余经费或可留在原单位继续用于后续研发
科研项目资金使用的监管是许为钢委员关心的话题。他问：“应该如何进一步提高科研项目资金监管的科学性?”
“目前，我们课题的经费往往是课题组负责制，实践证明，这存在很多弊端。为了改变这种局面，最根本的要求是强化科研项目经费的法人负责制。”楼继伟指出。
“我们明确了预算调整的程序，并且把直接费用的调整审核批准权下放到承担单位。关于资金结余的问题，科技部和财政部正在研究之中，目前我们倾向于对于实施效果好、管理规范的项目结余经费，可以留在原单位继续用于后续研发。”万钢说，“我们正在研究关于建立科研诚信制度来奖优惩劣，接受社会监督，为科研任务提供资金保障。”
此外，万钢对“加强法人责任”的看法表示支持。“法人责任体现在编制预算时提供的服务，体现在实施预算中的监管，体现在调整预算中的快速核准，体现在对单位人员的信用管理。”
行政事业单位内部控制规范将于明年正式实施
“近年来，项目经费使用存在着违规违纪问题。”严以新委员提出，对此，有关部门准备采取什么措施?
“目前，我们已经针对预算编制服务不到位、预算实施监管不到位、预算调整太复杂、结余资金处置不当等突出问题提出了具体措施。下一步，科技部还将会同相关部门着力构建由管理部门、承担单位、科研人员齐抓共管的长效机制，同时自觉地接受社会监督。”万钢说。
“教育部把2013年确定为教育经费管理年，在学校自查的基础上组织了专项检查，目前已经通过检查反馈高校意见。下一步将督促加强整改，及时纠正。”教育部副部长杜占元表示。
据财政部部长助理余蔚平介绍，财政部门主要负责总的财政科技资金的预算分配，并会同相关科技管理部门制定经费管理制度，开展财政的综合监管。今年财政部已经出台了一个行政事业单位内部控制规范。该规范目前正在试行，将于2014年1月1日起正式实施。
科技报告制度已经完成了基本规范
多头管理、缺乏有效的疏导协调;多头申报、重复交叉部署，使得资源分配分散、封闭和重复……“‘科技重复’是广大科技工作者十分关心的问题。对此，我想听听科技部的意见。”姒健敏委员说。
“目前，我们正在借鉴发达国家经验，建立跨部门的国家科技信息系统和国家科技报告系统，并将它们向社会公开。”万钢说。
“国家科技信息系统旨在实现科研项目的信息和管理信息的互联互通，支撑跨计划、跨部门的查重、查新和统计分析。建立国家科技报告体系是为了促进国家财政支持的科研活动形成的成果以技术报告的形式向全社会开放。这样就可以避免重复了。”据万钢介绍，目前科技口的相关部门都已经建立了各自的信息系统，但是尚未实现互联互通。关于科技报告制度，目前已经完成了基本规范，并在网上公开征求意见。以后三大计划的验收报告就是按照科技报告形式来，并直接纳入科技报告体系。
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