2014年国考申论热点:放权"搞活社会"实为改革之要

更新时间：2013-11-13 15:25:06 来源：|0

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摘要 2014年国考申论热点:放权"搞活社会"实为改革之要

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2014年国考申论热点:放权"搞活社会"实为改革之要

　　政府有形的手“有节有度”,市场无形的手“有力有利”,社会的活力之手“有理有空间”,才能共同支撑起一个极具活力的社会

　　又到“双11”,网上依旧是一片疯狂的抢购潮。与此同时,李克强总理讲述的自己逛淘宝网的经历,被媒体广泛报道。李克强对马云说,你的那些公司要是按照以前的规定实际上都不合法,但现在合法了,“我们已经取消门槛,就是想让这些创业的人,有法律保障。”

　　对淘宝网的店主来说,这段话的含义,或许比“双11”当天赚个钵满瓢满还要有意义。不久前,国务院召开常务会议,部署推进公司注册资本登记制度改革,要求降低创业成本,激发社会投资活力。在这样的政策下,那些成本极低、不想租商铺、开个小店就想当老板的创业者,具有了创业就业的合法机会与可能。在笔者看来,这也是政府努力放权让利、搞活社会的重要举措。

　　改革改什么,开放开什么?综观35年改革开放史,“对内搞活”,通过改变某些经济规则、社会规则,充分调动各个方面的积极性,释放出更大的活力和生产力,本就是一条重要的经验。某个角度上来讲,这些年很多领域取得了重大进步,是“管”好的,还是“放”好的,恐怕要认真掂量。有些领域给出政策,让市场与社会主体得到充分发展的机会,凭借市场与社会的力量,取得了不错的成绩;某些领域公权抓得太紧太死,管得太具体,反倒问题重重。

　　正是基于这一点,向社会持续释放活力,被认为是本届三中全会应有的重要内容。此前国务院研究中心提交的“383改革方案”,其中第一个“3”就是完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”。而本届政府成立后,“简政放权”就是被反复提及的内容。“市场能办的,多放给市场;社会可以做好的,就交给社会。”今年年初通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,就明确提出到2017年基本形成“政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。

　　不要小看“简政放权”这四个字,它蕴含的生机,真的可能是无限的。以往政府机构习惯搞“审批”,什么权都想抓在手里;管理市场有时候也过于看重收费收税的需要,而忽略市场壮大的需要――政府太活跃,市场和社会就很难活跃。

　　比如,把办企业的门槛设的高高的,“便于”政府管理,却确实不利于年轻人从无到小、从小到大的自主创业,社会活力会被扼杀。一度边缘化野蛮成长的淘宝网,正是因为没有门槛,没有太多管束,没有太大成本,才得以快速发展。这就是自由的魅力,这固然有以往政府放任发展的贡献,何尝没有以后怎样“管理”的镜鉴?

　　除了降低办企业注册门槛,最近削减政府审批权也是一项重要工作,这同样是向社会释放活力的重要举措――“事前审批意味着权,事后监管则意味着责,重揽权、轻担责的错误取向导致了部分政府部门职能的越位、缺位和错位。”在管束思维盛行的当下,必须摆正位置,真正向社会公众持续地放权,“对内搞活”―― 人们的自由迁徙,才能律动中华大地的脉搏;权利的有力呵护,才能让繁荣之花绽放在社会的每一个角落;市场的自由生长,才能在创造财富、提高效率方面,最高效能地发挥“看不见的手”的强大能量。

　　30多年来,我们感受过“活力”带来的社会高速发展,也感受过因管束而带来的“局促”与纠结。改革闸门再次打开之际,我们期望着“对内搞活”的种种举措,期望着活力赋利带来的种种红利。

　　在今天中国的改革棋盘上,政府、市场、社会的“三元体制”已然形成。政府有形的手“有节有度”,市场无形的手“有力有利”,社会的活力之手“有理有空间”,才能共同支撑起一个极具活力的社会――在那里,孕育着无限的可能。而这无限的可能,也正是庙堂里的“大政策”,对草野间“小日子”发生影响效用的路径所在。

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