2014年国考申论热点时评:农村养老问题
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养老金双轨制改革，“以房养老”……近日，一系列养老话题持续占据着舆论中心。而公众在关注城镇退休人员待遇的同时，另一问题似乎成了“被遮蔽的角落”――农村养老。一项对哈尔滨市的调研表明，60岁以上农村“空巢老人”的比例已超过50%，60.8%的农村老人在为基本生活来源担心。
当我们讨论延迟退休时，可能从来没有想过，这世上有很多人根本就不存在退休，遑论延迟退休。这就是生活在农村的老人，对于他们来说，没有退休年龄、退休工资的概念，即使年老体弱，他们中的许多人依然需要辛苦劳作。
客观地讲，这些年来农村老人的生活处境有所改善。相对于过去单纯的“养儿防老”，现在农村老人养老，已经扩展为社会保险养老、家庭养老和土地养老等三个构成。特别是从2009年起，在全国10%的县试点的新农保，对于农村老人来说是一份“净收入”。但要看到，很多农村家庭经济状况不佳，土地收益有限，在生活压力面前“三保叠加”依然一筹莫展。
没有农村小康就没有全面小康，没有农村老人的幸福就没有全面幸福。在现代社会背景下，并不存在绝对的物价差距，所谓农村生活支出少，那是以降低生活质量为代价的。换句话说，当城里人感慨养老金不够时，对于农村老人来说，这一问题同样存在，甚至更为突出。因此，当我们在讨论城市养老时，千万不能忽视农村老人的养老问题。
数据显示，在全国1.85亿老年人口中，有超过六成以上生活在农村。也就是说，我国农村老年人口超过了1个亿。从制度设计上讲，完全依赖财政解决农村养老问题，有点不太现实也不可想象。但鉴于物价的不断上涨，现行的55元新农保在标准确实低了一些，财政应该不断加大对农村养老的投入。
农村养老应该是多资助、多层面、多元化的，既涉及到财政的直接支持，也涉及到政策的调整。现行的城镇居民养老收入，由“基本养老金”和“补充养老金”两部分构成，有必要以满足基本生活为标准，让农村老人和城里老人享受同样的政策待遇。针对土地养老问题，现在一些地区农民以土地入股，每年每亩可收入大几百元。政府应该进一步加大制度创新，积极推进土地股份合作，大力发展家庭农场，让农村老人从土地中获得更多红利。
农村养老问题亟需引起重视，不能成为“遮蔽的角落”。十八届三中全会提到，“推动发展成果更多更公平惠及全体人民”。具体到养老上，农村老人是重点也是难点，但再难也要让农村老人享受到发展成果。
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