公务员考试公共基础:公文写作原则
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公务员考试公共基础:公文写作原则
一、公文写作原则
公文的写作,不仅要遵从公文作为主体之一种的写作通则,而且它作为一种有其自身特殊性的文体,在写作上有与其它文体不同的特殊要求。
1.公文的写作要与竞和国家的方针政策及法律、法规不相抵牾
公文是传达、贯彻党和国家方针、政策、法律及法规的重要工具,这要求其内容必须与党和国家的方针、政策、法律和法规一致,不应有矛盾、互相抵捂之处。机关制发公文,是为了产生效用。但公文如违背党和田家的方针政策、法律等,也就没有其合法性,从而公文现实执行效用,也就无从谈起。
公文写作必须符合作者所在系统及该机关主管业务方面的方针、政策和重要规定,并为作者所在机关的实际结合,以保证所制发的公文不仅内容切实,而且充分地体现出有关方针、政策的基本精神。
2.实事求是,讲求实效
制发公文,旨在沟通信息,及时处理问题,收到实效,指导和推动当前的工作,挽回工作中的失误。收到公文所具有的现实执行效用,撰写公文必须坚持实事求是的原则,力求收到实际效果。
达到以上的目的,撰写公文应该坚持以下三原则:
必发才发原则。这是指制发公文要从实际出发,确有必要才制发公文。公文写作有很强的目的性、针对性,撰写公文必须根据机关行政管理活动的实际情况而定。没有特别的需要,切忌不可动辄制发公文,堆砌“文山”。
忠于原貌原则。是指撰写公文必须忠于事物的本来面貌,符合客观实际。这是公文内容的精髓。公文具有法定的权威性,是机关上传下达,沟通情况的重要手段。公文制发后,能否收到其法定的效用,在很大程度上取决于公文的内容是否符合客观实际,以及所提出的工作原则、方法和措施是否切实可行。
做到忠于原貌,要求写作的材料不许随意杜撰,弄虚作假,欺上瞒下,而是要加强调查研究,深入实际。
注重时效原则。指公文撰写要保证所制发的公文具有较强的针对性,必须把握时机,保证做到及时迅速。公文根据实际情况制发,与行政管理活动同步运行,井对行政管理产生效用,因而公文撰写时间性极强,有的公文甚至要争分夺秒,如果不能把握时机,时过境迁,就全降低或丧失公文应用的价值。
3.主题突出,条分缕析
公文的主题是公文制发者所要表达的主张、意见。
公文的主题应鲜明突出。主题含混不清或多主题,受文者便不知所云,因而很难准确快捷地领会所受公文的意图,导致所制发的公文不能产生现实执行效用。
那么该如何突出主题,突出主题在表达上有几点应予注意:
首先,公文撰写应开门见山,不事曲笔,不拐弯抹角,不含蓄委婉。
其次,一件公文,只一个主题;公文撰写一事一文,不可一文多事。
最后,材料的取舍由主题而定;运用语言亦紧扣主题。
合理安排正文结构
合理安排公文正文的结构,做到层次清晰,条分蝼析,言之有序。
4.结构完整,格式规范
公文的结构和格式要求,均有国家统一的规定,不可自行其是。
公文的正文,是公文的主体和中心。正文有其结构上的要求。其逻辑结构大致可分三个部分:
提出问题,这一部分又称引据部分,要求简明扼要,说明制发该文件的根据和意义即可。
分析问题,这是正丈的中心部分。针对提出的问题,根据发文的目的和要求,突出重点,将需要解决问题的理由讲述清楚。
解决问题,这是公文正文的结尾部分。制发公文旨趣是为了解决问题,故在这一部分应明确具体示知解决结果、结论。
5.用语得体,表达简洁得体,是指公文的用语与语气和作者的职权、所代表的机关及发文目的一致,遣词造句恰如其分。
周密,是指公文的表述准确中肯,不生歧义,没有漏洞,失当之处。否则会造成思想上的混乱或行动上的偏差。
简明,是指表意简洁、明确,没有含糊不清、摸棱两可之处。
畅通,是指公文用语要求文理通顺,畅达上口,符合语法、逻辑规律。
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