2014年河北省公务员考试申论答案

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2014年河北省公务员考试申论答案

　　有文化内涵的城市建设

　　【总体分析】

　　该套试题难度系数中等。以“城市建设中用文化塑造城市竞争力”为主题进行申论命题，通篇材料讲的是城市建设中应凸显文化的地位和作用。

　　今年省考命题的材料独立性较强，但是也具有一定的内在逻辑。总体上呈现本省案例材料和外省案例材料并重的形式。材料段落大意如下：材料1：河北省蔚县剪纸在文化传承和带动经济发展方面的作用，以及蔚县剪纸代表人物走出国门的案例;材料2：张家口阳原泥河湾文化遗址和祭祀典礼的文化建设案例;材料3：张家口文化建设举办了形式多样的节目以及所取得的成绩;材料4：邯郸市城市建设与成语文化融合的成功做法;材料5：乌镇戏剧节使乌镇走向世界;材料6：南京的城市建设中充分挖掘文化资源价值的成功案例;材料7：文化对于城市建设的重要性;材料8：国家对于城市建设重视并颁布相关城镇化建设的文件，我省未来城市建设的规划更多侧重文化内涵。

　　今年申论题型设置主要有单一概括题、阐释题、公文写作题和文章写作题。题目间有一定联系，重点考察了综合性分析。今年单一性的概括题依然保持了我省特色，围绕积极正面的话题开展考查积极作用。提出对策类题采取了新的形式，与公文写作有所交叉：建议的提纲。与去年相比综合分析题减少，概括题比重增加，提出和解决的题目难度略有提升，文章写作打破了连续四年的“二元”式话题，围绕单一话题展开。

　　【第一题】

　　从给定资料看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用?(20分)

　　【要求】

　　要求：理解全面准确，表达简明扼要，不超过300字。

　　【分数】20

　　【题型】

　　概括题

　　【审题】

　　题目没有确定作答材料的范围，似乎需要通读全文来答题。但是细读题目发现题干中有“城市建设中”这样的提示，也就是说明我们在找信息点的时候注意力应该放在体现城市建设的材料部分。

　　作答要求需要考生提取“保护和凸显文化内涵的积极作用”，考生要注意城市建设中做到这方面工作带来的好的影响、结果等，这些都是积极作用的体现。

　　【答题思路】

　　给定资料1对蔚县剪纸进行了整体介绍，展示了蔚县剪纸的特点，介绍了剪纸的起源和发展。没有明确体现和城市建设相关内容。给定资料2介绍了张家口在城市建设中根据“边地”特点，发掘阳原泥河湾和涿鹿两个地域文化品牌。给定资料3介绍张家口文化建设亮点纷呈。给定资料4邯郸在城市建设的过程中融入文化元素，致力于文化遗址保护，有严格的制度规范城市规划，做到了城市建设、文化建设两不误。给定资料5乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派对”，在提供给旅行者水乡古镇风貌的同时也能够让其体会到文化的气息。给定资料6体现城市建设中存在的千城一面的问题。举例安徽和南京在城镇化过程中注重用文化体现城市特色，发挥文化生命力的作用。给定资料7讲到文化对于城市竞争力的作用。给定资料8周本顺在会议上的讲话，再次体现城市有文化的重要性。

　　从以上材料信息中我们可以看出，作答这道题，资料2-8中都讲到城市建设中要有文化内涵，所以这道题的信息分布在这7则资料之中。

　　给定资料2体现了张家口借两块金字招牌打响城市名片，在最后一自然段还体现了其中一个文化景点在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感方面有重要作用。给定资料3第3自然段体现凝聚张家口的城市精神，提升知名度和吸引力，第4自然段有“凝聚人心的精神纽带，又是加快发展的重要基础”的表述，说明文化建设的意义。给定资料4第4自然段“有了文物保护这道关口，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。”的表述说明积极作用是保护文化遗址，延续城市历史文脉。第5自然段“要想让城市建设得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化保护留足空间”积极作用是使城市建设有品味。给定资料6鉴于城市建设中千城一面的情况，安徽“需要更加注重城市化的质量，城市功能的完善以及城市历史文化的传承，使城市的历史延续和现代发展融为一体，以文化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同”。而南京彰显文化生命力“让文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，“大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化产品走向大众”。体现文化在增强归属感、认同感;发展文化产业方面的作用。给定资料7第3自然段“把城市特质做大做强，从而获得巨大的经济附加值和旺盛的生命力”的表述，体现文化带来经济发展的积极作用。最后一自然段“同时要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅力。”是积极作用的表现。

　　对以上信息点进行加工整合，归类之后的答案见见下文。

　　【参考答案】

　　城市建设中保护和凸显文化内涵作用重大，表现在：

　　1.有利于塑造城市主题文化，避免千城一面，彰显独特魅力;2.有利于弘扬中华传统文化，增强民族历史自豪感;3.有利于广泛凝聚共识，增强市民对文化认同感、对城市归属感，充分发挥文化在教育、宣传等方面的作用;4.有利于保护文化遗址，延续城市历史文脉;5.有利于提升城市建设品味和内涵，增强城市综合、核心竞争力;6.有利于发展特色文化创意产业，带动城市经济持续健康发展。

　　【赋分说明】

　　要点如下：

　　1.避免千城一面，彰显独特魅力(3分);

　　2.弘扬传统文化(1.5分)，增强自豪感(1.5分);

　　3.凝聚共识(1分)、增强市民认同感、归属感(1分)，发挥教育、宣传功能(1分);

　　4.保护遗址(1.5分)，延续文脉(1.5分);

　　5.提升城市品位(2分)，增强核心竞争力(2分);

　　6.发展文化产业(2分)，带动经济发展(2分)

　　阅卷人具体操作细则：

　　每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给分;

　　言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

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　　【第二题】

　　给定资料六说“文化是有生命力的”，请谈谈你对这句话的理解(20分)

　　【要求】

　　要求：顾及语境，顾及字面意思、针对的问题和用意，不超过300字。

　　【分数】20

　　【题型】

　　阐释题

　　【审题】

　　本题是一道句子理解题。句子理解题作答，首先需要解释句子的基本含义，也就是字面含义。然后解释句子的引申含义。解释引申含义，可以按照概括主要内容的方法对给定资料中关于划定句子所代表的问题、影响和原因进行概括，最后针对解决相关问题提出解决建议。

　　“给定资料六”在本题题干中的作用仅仅是提示考生“文化是有生命力的”这句话来自于给定资料六，本题作答则需依据全部给定资料，不能仅限于给定资料六。

　　【答题思路】

　　本题作答，首先需要解释“文化是有生命力的”的基本含义，在给定资料六中，“有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，“文化的生命力不仅在于本题维护，更在于效用发挥”，“要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活的走入到人们的日常生活中”，从这几句话看，“文化是有生命力”的这句话的基本含义应是“文化不应本遗忘或隐藏，而应转化成文化生产力，在人们日常生活中发挥作用”。

　　解释引申含义。浏览全部给定资料，所有的给定资料都在讲发掘城市文化资源的重要性，只有给定资料六第一段讲到了城市建设面临的文化资源危机。因此，解释这句话的引申含义，只需将给定资料中文化资源面临的危机和文化资源的重要性加以概括即可。

　　文化资源面临的危机。给定资料六第一段可以得出“城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏”，第三段中“南京数量众多的文化资源，不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，可以得出“上未转化成文化生产力”。

　　发掘城市文化资源的重要性。给定资料一第四段“剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片”可以得出“促进经济发展，带来经济效益，市城市文化名片”。给定资料二倒数第二段“‘敬拜中华三祖大典’打造了一个涵盖‘和合文化’价值观的国家层面的大典，使其成为展示以民族大融合、大团结为特质的勇往直前的中华民族精神的窗口”可以得出“展示中华民族精神就”，最后一段李学勤的话可以得出“弘扬民族文化，增强民族历史自豪感”，给定资料三最后一段王晓东的话可以得出“文化能够凝聚人心”。给定资料六中“增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，可以得出“增强文化认同感和城市归属感，能够教育人、感染人、愉悦人”。

　　针对如何对城市文化资源进行开发与保护提出对策。给定资料四中“邯郸市出台了《文物保护管理规定》”、“有一个专门为城市规划把关的老师艺术委员会”、“某个地方能不能盖楼，盖成什么样子，违反不违反历史文化名城的整体规划，符合不符合城市总体风貌等”，可以得出“完善法律制度，城市专门机构，合理规划城市建设与文化保护”。给定资料六“让文化鲜活地走入人们的日常生活中”可以得出“推动文化产品大众化”。“紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容，益科技创意为支撑的各类创意产业”，可以得出“大力发展文化创意产业”。给定资料七“舍弃城市非核心的方面，专注于城市核心特质的发展，把城市做强做大”，可以得出“挖掘城市核心特质，做强做大”。

　　【参考解析】

　　1、这句话指文化不应被遗忘或隐藏，而应转化为生产力，在人们日常生活中发挥着重要作用。

　　2、面临问题：城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠;历史遗迹遭人为破坏;文化资源未转化为生产力。

　　3、文化的作用：①促进经济发展，带来经济效益，是城市文化名片。②能够弘扬民族文化，增强民族历史自豪感，展示中华民族精神。③能够凝聚人心，增强民众文化认同感和城市归属感。④能够教育人、感染人，增强愉悦感。

　　4、对策：①完善相关法律法规，成立专门机构，合理规划城市建设与文化保护。②挖掘城市核心特质，并做强做大。③大力发展传统文化创意产业。④推动文化产品大众化。

　　【赋分说明】

　　本题满分20分。语言逻辑分3分，内容分17分

　　基本含义6分。应转化为生产力(3分)，在日常生活发挥作用(3分)

　　问题3分。 千篇一律、缺乏个性(1分)，历史遗迹遭破坏(1分)，文化资源未转化成生命力(1分)

　　作用4分。促进经济发展(1分)，弘扬民族文化(1分)，凝聚人心(1分)，教育人、感染人(1分)。

　　对策4分。规划城市建设与文化保护(1分)，挖掘城市核心特质(1分)，发展文化创意产业(1分)，推动文化产品大众化(1分)

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　　【第三题】

　　依据给定资料一至六提供的文化建设方面的做法，以XX市政府办公室工作人员的身份，就本市该方面的工作给市领导写一封建议提纲。(20分)

　　【要求】

　　要求：提炼到位，说明合理，切实可行，不超过300字。

　　【分数】20

　　【题型】

　　对策题与公文题的交叉题型

　　【审题】

　　审题抓五要素，首先通过题干明确作答范围是资料一至资料六，作答任务是写一份建议提纲，因此要写标题。建议的内容是围绕资料一至资料六中的文化建设的做法，作答角色是市政府的工作人员。细节限制中要求说明合理，建议切实可行，字数为不超过300字。

　　【答题思路】

　　材料一至材料六主要讲了两个大问题，一是城市的建设中存在的问题，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏个性的样式，建筑材料的单纯堆叠，历史遗迹的人为毁损”等，这些问题正是城市建设缺乏文化建设的表现。这也是答案的第一部分。二是蔚县、张家口、邯郸等的文化建设的成功做法，这些做法是回答此题的关键，即提建议的具体内容。材料一主要讲蔚县剪纸的产业化之路，形成文化产业，兴建艺术博物馆，大力开发民间艺术和传统文化。材料二主要讲张家口充分挖掘和利用历史文化资源，申遗，打造历史文化品牌。材料三分析张家口依托当地自然、历史等资源举办文化活动，展示特色张家口文化;珍视历史遗存，积极保护修复，合理开发利用;注册城市文化品牌，制作系列广告，宣传城市形象。材料四分析古城邯郸城市建设中文化古迹被挤压的问题，还有古城邯郸出台先关规定，成立城市规划艺术委员会专门机构，严格进行文物保护。材料五讲述古城乌镇的保护与旅游开发，一方面风貌保护，另一方面举办文化活动，用文化带动旅游。材料六讲了城镇化中的问题，并指出城市化建设要讲城市历史文化与现代化建设融为一体。将以上材料中的做法进行归纳整理，主要可以分为三部分，即传统文化的产业化、完善相关法规推进城市合理规划、历史文化与旅游产业结合。

　　【参考解析】

　　关于推动城市文化建设工作的建议(提纲)

　　尊敬的市领导：

　　1、当前城市建设面临的问题：格局千篇一律、样式缺乏个性、建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏。

　　2、建议：

　　(1)完善相关法律制度，成立专门机构，合理规划城市建设。积极保护修复文化资源，文化遗址保护与城市建设相结合，将文化元素融入城市建设。

　　(2)有序开发利用，推动文化产品产业化。充分挖掘文化资源和特色民间艺术，大力发展传统文化创意产业。注册文化品牌，制作系列广告，积极推广宣传。

　　(3)加大投资，发展特色文化旅游产业。建立专题历史文化博物馆，建设城市历史人文景点。搭建平台，举办专题文化庆典和文化节庆活动。

　　XX是政府工作办公室

　　XXXX年XX月XX日

　　【赋分说明】

　　要点如下：

　　1.存在问题

　　2.完善相关法律制，合理规划城市建设

　　3.推动文化产品产业化

　　4.发展特色文化旅游产业

　　5.积极保护修复文化资源

　　阅卷人具体操作细则：

　　以上每点4分;

　　每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分;

　　言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

　　【第四题】

　　给定资料八提出“用创造历史和艺术的态度推进城市建设”，请深入理解这句话的含义，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。(40分)

　　【要求】

　　要求：联系实际不拘泥于“给定资料”：观点明确，层次清楚，语言流畅;不少于1000字。

　　【分数】40

　　【题型】

　　文章写作

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　　【审题】

　　本次河北申论写作题目命题采取自由命题形式，让考生结合词句理解，自拟题目，联系实际，完成写作。测查形式传统，审题破题难度适中。

　　需要提醒考生的是在理解词句时，不能单纯就词句谈理解，要放入材料创设的特定情景，结合语境，更好地把握文章切入角度，从而做到立意精准。

　　回归材料，结合语境，周本顺的这句话主要强调了在城市建设中要注重文化内涵建设，因此在理解“用创造历史和艺术的态度推进城市建设”这句话时，应该从“城市文化”角度切入，将文化建设和城市建设融合。换言之，只有城市建设兼顾到文化内涵的建设，才体现了一定的历史性和艺术性，对子孙后代负责。

　　确定了主题，在选择文体时，可以写策论文(论证对策为主)。即：如何做好城市文化建设;也可以写政论文(论证原因或影响为主)。即：为何在城市建设中不重视文化?做好城市文化建设有什么意义?具体论证角度(分论点拟定)可以从材料中寻找启发点，也可以结合自身理解展开论证分析。

　　【参考解析】

　　老根?病根?新根

　　---论城市文化建设的三个支点

　　作者：赵岳峰

　　“城市让生活更美好”,2010年上海世博会的主题揭示了城市建设的真谛,在新型城镇化规划方案中也明确提出中国的城镇化应以人为核心,表述出现时间虽有先后,但实质不谋而合，最大程度提升人民生活的幸福指数理应成为城市建设必须参考遵循的标准。然而,在当下“摊大饼式”的城建屡见不鲜，强行暴力拆迁事件层出不穷，损坏文化遗产的行为历历在目……我们不禁扪心自问，这是我们要的城市建设吗?这样的建设能够让我们幸福吗?真正理想的城市建设应该是什么样的?

　　城市建设是一项浩繁系统工作，方方面面的工作都要兼顾，而且要齐头并进，有机融合。打造城市地域文化特色，彰显城市独特魅力是我们努力实现的最终目标。

　　守护文化“老根”是城市文化建设的前提。

　　一方水土一方特色。每座城市都有自己独特的历史，进而存有不同的文化底蕴。北京的故宫长城天下皆知，西湖苏堤已经成为杭州的文化名片，一首《岳阳楼记》让湖南益阳名满天下，长沙的马王堆，云南的丽江、大理古城……这一切文化建筑无不让人遐思、陶醉。城市建设理应立足实际，应通过多种手段充分挖掘当地的文化资源，发挥资源优势，打造文化特色品牌;与此同时，要多措并举，做好当地历史文化保护工作，尤其是年代久远、文化底蕴深厚的文化遗址更应加倍呵护，即使城建用地寸土寸金，但经济建设理应给文化保护让道，因此，城建者一定要树立正确的城市发展观，以更宽的视野、更高的觉悟，更大的魄力保护好当地的历史文化遗迹。

　　根治城市文化建设“病根”是关键。

　　在当前城市建设中主要存在两种问题，一、漠视城市文化建设，一切以GDP为纲;二、文化保护、建设不科学、不合理。针对上述问题，相关政府部门，要从完善官员考核机制，建立多元化考核标准入手，尤其是要加大对城市文化建设领域的考核权重，让城市建设者热爱、重视文化;同时，建立健全配套制度要及时跟进，用制度管人管事管钱管文化;另外，建立多渠道的监督平台至关重要，只有多主体、多形式加强监管，才能遏制、杜绝让破坏文化建的行为;第四，培养文化保护实用型人才，打造高素质职业队伍，用专业知识科学合理保护。

　　植入文化“新根”是城市文化建设的核心。

　　传统历史文化是古人智慧的结晶，是中华民族之瑰宝。但每一种文化都是在特定的历史背景下产生的，不自觉打上历史烙印。扬弃是对待传统历史文化的科学态度。在批判继承的同时，更应加入现代元素，让传统与现代融合，更好体现时代特色。过春节已经没有往日的喜悦，元宵节也逐渐失去节日味道，更有甚者不知清明、七夕是何物?传统文化在继承中面临严峻挑战。因此，城市建设应该让文化充满生命力，让文化走入生活、走进实际，要从内容、形式层面加以改进、转化，特别是要注重创新文化传承形式，诸如：研发环保烟花、生产象征七夕情人节的礼物，嫁接现代高科技手段，提高文化活动水平等。总之，要让文化传承有更多的承载物，更加接地气，与百姓生产生活紧密结合。

　　经济是城市的实力，文化是城市的灵魂。城市建设不应丢弃我们的“灵魂”，一个没有灵魂的城市，是可怕的。钢筋水泥不是我们之所必需，城市建设要留的住历史，呵护好人们的记忆;要让人们快乐地活在当下，同时也要给予憧憬未来的土壤。守住文化“老根”，根治文化“病根”，植入文化“新根”，让城市更有内涵、更有品味，让生活在城市中的每个人灵魂都能有所安放

　　【赋分说明】

　　一类文(30-40分)紧扣主题，结构完整，逻辑严谨，重点突出，与实际联系紧密。

　　二类文(20-29分)比较符合主题，结构比较完整，逻辑比较严谨，重点比较突出，能较好联系实际。

　　三类文(10-19分)基本符合主题，结构基本完整，逻辑基本严谨，重点不够突出，没有联系实际。

　　四类文(10分以下)不符合主题，结构不完整，重点不突出，观点不明确500-800字之间每50字扣一分，500字以内只可得5分。

　　阅卷人具体操作细则：

　　1、阅卷先定档再定分。定档主要看是否扣题，如果立意不准，直接四类文。

　　2、文章主题为“城市文化建设”，可以论证对策为主或论证意义为主，择其一。

　　3、文章写作逻辑：文化对城市发展重要性，当前城市文化建设中面临的严峻形势，如何进一步做好城市文化建设，侧重点可以不同，但最好结构要完整。

　　4、文章必须有对策才有可能成为二类文，但若全篇文章只有对策，没有论述为三类文。

　　5、卷面分2分，但阅卷人会依靠整体感觉直接给出总分，跳过加2分卷面分的环节。

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