2014年上海市公务员考试申论答案A卷
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三、结合给定资料,概括某市政务大厅存在的主要问题,并提出对策措施。(20分)
要求:分析语言精练,层次要点清楚,对策有针对性。字数不超过350字。
【解题思路】
首先,确定作答任务。可以确定作答任务有两个:一是概括该市政务大厅存在的主要问题;二是就存在的问题提出相应的对策。本题属于典型的需要概括问题的对策题。
其次,锁定作答范围。“某市政务大厅”是考生需要归纳问题、提出对策的载体,而在全部给定资料中,只有给定资料7涉及了“某市政务大厅”,因此,也就暗示了本题的作答范围应为“给定资料7”。
最后,重视作答要求。本题要求“层次要点清楚”,这就要求考生最好将问题和对策分为两部分,每一部分均分条表述,在作答中要注意要点之间的区分性,作答层次清晰。对策措施要“有针对性”,说明问题与对策要一一对应。要注意“分析语言精练”,两个问题的总字数“不超过350字”。
【参考答案】
问题:一是进驻单位方面,未将审批权真正下放到窗口;存在临时雇员或聘用人员;缺少激励保障机制,人员流动频繁;部分窗口存在重复劳动。二是政务服务中心方面,某些部门未能入驻,部分事项无法在大厅办理;监管协调难度大,不同部门出现意见相左、互不让步时,服务中心无力解决。
建议:一、充分授权,精选人员。进驻单位根据工作职能,授予窗口权力;进驻单位应选派业务能力强的人进入大厅。二、建立激励机制。修订窗口工作人员管理制度,建立了激励保障机制。三、加强审批网络建设。强化行政审批系统的开发,尽力达到互通与同步,降低出错率,提高审批效率。四、改善政务服务中心的硬件条件。加大财政支持力度,力求政务审批部门全部进入服务大厅。五、赋予政务服务中心一定的职能。设立行政审批事务管理办公室,负责对大厅的统一管理。
四、结合给定资料,谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)
要求:准确,简明,条理清楚。字数不超过200字。
【解题思路】
本题是一道分析题,题目要求“谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责”。题干没有限定作答范围,我们要通读全文。要求条理清楚,注意作答逻辑。同时要注意语言简练,不超过200字。
【参考答案】
政府在转变职能过程中要把该放的权放开到位,又要把该管的事务管住管好。
第一,该放的权坚决放开放到位,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力。中央政府要以简政放权更好地发挥地方的作用。
第二,该管的事必须管住管好,创新行政管理方式,提高政府治理能力。加强市场监管,维护市场秩序;加强社会管理和公共服务,创新公共服务提供方式;优化必要的行政审批程序;加强和改善宏观管理,确保经济健康发展。
五、结合给定资料,围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章(40分)
要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。
(3)总字数800~1000字。
【参考例文】
知其雄 守其雌
―― 以简政放权激发活力以责任担当服务民生
大到一个工业项目,小到一纸入学证明,“办事难”成为众多国人心声,而“污染”“食品”等“没人管”也屡屡频现于报端。纵观当今社会,在利益分布密集处,不难见到政府“闲不住的手”,而在“环保”、“食品”等责任密集处,却总是政府责任缺位。转变政府职能,推动行政体制改革,核心就在于权力的划分和责任的担当。
老子曰:“知其雄,守其雌,为天下溪。”讲的是既要远离“利益纷争”,又要担负“江湖道义”。深知权利的利害得失,就要远离纷争,主动承担起服务大众的责任。这也是公众对政府的希求。只有远离利害得失,政府的行为才能超脱于利益之上,体现出公平公正;只有担当起服务责任,政府才能补齐社会短板,保障社会的稳定运行。
破权力迷局,换市场活力。市场经济的发展,最深刻的变化时经济主体的多元化。偏重行政的传统,使得政府为了管理越来越复杂的社会,在层级和数量上大幅扩充,成为一个形体和机制的巨人。于是,几个月长征,上百个公章奔波,却办不成事便不再罕见。冗长的流程,耽误的不仅是商机,更是人民对幸福生活的希望和梦想。只有政府缩减办事流程,让渡出一部分权力和责任给社会组织,才能真正管理服务的多元化和专业化。社会组织的健康成长,也能成为政府改革、社会进步的推动力。当我们的改革能真正让市场获取资源配置的能力,就能激发企业的创新活力,推动民众的幸福航程。
理事权归属,归政府本位。“守夜人”是现代政府的形象比喻,这里,核心在于一个“守”字。有责任,有坚守,无欲望。这里,讲的还是一个有限政府和责任政府的概念。但GDP冲动爆发、官员魄力爆棚之时,也是政府偏离自己责任的时候。为什么钢铁、水泥的投资过剩却管不住?家电、服装早已市场化却还不放开?理清事权归属,不是在贬低政府,而是政府的自我革命,切断自己“闲不住的手”,不再与民争利;回归政府本位,就是要挑起自己的责任。要监管环境、照顾民生,要托起民众信任的一片蓝天。广东的职能转移、三权分离就是一个有力的举措。
笼罩“世界第二经济体”光环的中国,无论普通民众,还是企业家,却普遍感觉压力沉重,问题就在于我们的行政体制需要改革。举起自我革命的大旗,破权力迷局,回归政府本位,活力四射的崭新中国将不再遥远!
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