2015年深圳公务员考试申论热点:法官队伍建设迎来时代大考
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2015年深圳公务员考试申论热点:法官队伍建设迎来时代大考
党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
法官是法治专门队伍中的重要力量，在推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设的过程中，法官的职业素养和专业水平建设备受关注。围绕落实四中全会精神，加强法官队伍建设的相关问题，半月谈记者专访了国家行政学院法学教研部主任胡建淼。
记者：为什么法官队伍建设会受到比较大的关注?
胡建淼：公正高效权威的社会主义司法制度的实现关键在于两点，首先是司法机关能否依法独立公正地行使审判权和检察权，这是体制方面的保障。其次还有一个很重要的因素就是司法人员的职业素养和专业水平，四中全会特别提出了，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍的建设。
司法队伍建设中，大家最关心的就是法官队伍的建设。为什么大家这么关注法官队伍的建设呢，因为所有的案件最后都是由法院来审判，无论是检察院公诉还是律师的辩护，到最后都是由法官来裁判，那么法官的职业素养和专业水平就成为重中之重，而我们目前的法官队伍建设还存在不少问题。
记者：您能具体说说存在哪些问题吗?
胡建淼：比如，原来的体制下，对法官的入职并没有年龄、经历等特殊的要求。对于法官的管理也等同于一般的公务员，到60岁就退休等。其实，对法官应该有一套特殊的管理体制。特殊性表现在很多方面，法官的资历、资格、水平都应该相对更高。
如果一位法官自己都没有结过婚，没生过孩子，让他去判一个离婚案件，就很难说他能胜任。我的想法是法官不能到60岁就退休，法官的最佳年龄应该是50岁到80岁，只要他的身体健康有保证就行。四中全会的一些改革措施已经涉及这方面的问题了，比如建立法官、检察官逐级遴选制度。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，法官队伍建设迎来时代大考。
记者：律师与法官之间的关系应该是怎样的?
胡建淼：法官的腐败主要表现在办理人情案、关系案和金钱案，背后的原因是多方面的，其中律师与法官的相互勾结是腐败发生的重要原因之一。
在法官与律师的关系上，我们必须警惕两种情况，一种是两者关系非常“坏”，完全对立;另一种是两者的关系非常“好”，相互勾结。这两种情况都非常可怕。对立就是律师不尊重法官，法官排斥律师。但律师与法官的关系太“好”，那也有问题，法官为律师介绍案件，背后与律师“分红”。
四中全会提出的改革举措就是要让两者的关系正常化，进一步明确了依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。
记者：如何提高法官的职业素养和专业水平?
胡建淼：职业素养保证法官的公正审判，让法官不去贪腐。现在我们把更多的权力下放给法官，尤其是主审法官，如果主审法官的职业素养不高，那就容易产生司法不公和腐败问题。我们在加强主审法官权力的同时，要加强对他们的教育培训工作，要有一套包括监督机制在内的严格的约束机制，并落实到位。
我们还必须要提高法官的专业水平，法官的整体水平必须要高于律师，要高于一般的学者，法官的裁判要经得起历史的考验。世界上很多著名的大法官本身就是大学问家。
关于这个问题，四中全会明确提出了，建立从符合条件的律师、法学老师中招录立法工作者、法官、检察官制度。
我非常赞同这样的制度设计，因为从律师中选拔，原则上说，选拔出来的法官整体水平肯定比律师高。从法学老师中选拔，可以解决理论与实践“两张皮”的问题。当然选拔的过程必须要公开透明，保证公平公正。
记者：如何实现有效监督?
胡建淼：为保障法官依法独立公正行使审判权，我们强调建立健全司法人员履行法定职责保护机制。但这不意味着没有监督，或不能监督。
裁判文书上网就是一种非常有效的监督，裁判文书里面都会写得很明白，双方都提交了哪些证据，原告怎么说，被告怎么说，最后适用什么法，为什么适用这个法，都要说理，如果最后作出的判决，与事实是矛盾的，大家都可以来监督。
但同时还有其他监督制度，比如司法机关内部的纪检部门，有问题当事人都可以去举报。
记者：您如何看待法官流失的问题?
胡建淼：目前中国法官的待遇还不是很高，法官办案量很大，很辛苦。而且办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的实施，也带来了进一步的压力。
法官的流失说明我们的制度设计还有一定的不平衡性，我们要把各种配套制度跟上去。所谓平衡，就是一方面法官办案质量不断提升，法官勤政廉洁;另一方面，他们的待遇也相应地提高，他们的职业保障体系不断完善。
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