2018年高级经济师考试第二部分考点管理学

第二部分 管理学

一、管理概述

1. 管理

(1)管理的含义与作用

管理(manage)就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定计划(或规定、规范、标准、法规等);执行就是按照计划去做，即实施;检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距;改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定;再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施，以持续改进。

广义的管理：应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。其对应的英文administion，或regulation。

狭义的管理：为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调和控制活动，对应的英文是manage，或run。

广义的管理中包含着经营，不过因为经营很重要，就单独列出。这样，“管理”和“经营”就被赋予特定的含义。

1.从管理的协调作用方面来说，管理是协调人力、物力、财力及信息以达到组织的目标。

2.从管理作为一个过程的作用来说，管理是计划、组织、领导、控制的总和。

(2)管理的性质与职能

性质：管理是管理者为有效地达到组织目标,对组织资源和组织活动有意识,有组织,不断地进行的协调活动.作为一种特殊的实践活动,管理具有自己独特的性质

1,管理的二重性;2,管理的科学性;3,管理的艺术性. 2.组织与外部环境协调

其本质：管理的本质是对资源的合理分配及效率最大化。管理无定势，效果才是硬道理。

职能：管理职能，指管理承担的功能。现在最为广泛接受的是将管理分为四项基本职能：

1. 计划planning: 计划就是确定组织未来发展目标以及实现目标的方式.

2. 组织 organision: 服从计划, 并反映着组织计划完成目标的方式.

3. 领导 leading: 运用影响力激励员工以便促进组织目标的实现. 同时, 领导也意味着创造共同的文化和价值观念,在整个组织范围内与员工沟通组织目标和鼓舞员工树立起谋求卓越表现的愿望. 此外, 领导也包括对所有部门, 职能机构的直接与管理者一道工作的员工进行激励.

4. 控制 controlling: 对员工的活动进行监督, 判定组织是否正朝着即定的目标健康地向前发展, 并在必要的时候及时采取矫正措施.

法国管理学者法约尔最初提出把管理的基本职能分为计划、组织、指挥、协调和控制。后来，又有学者认为人员配备、领导、激励、创新等也是管理的职能。何道谊《论管理的职能》依据业务过程把管理分为目标、计划、实行、检馈、控制、调整六项基本职能，加之人力、组织、领导三项人的管理方面的职能，系统地将管理分为九大职能。

管理者

(1)管理者的角色

管理者的六种角色

1、规划者

2、营运者

3、沟通者

4、团队领袖

5、教练员

6、业务骨干

现代企业对于管理者的要求不仅仅是技术过硬、学历够高，更重要的是希望管理者能面对不同的环境或经营模式用不同的管理手段树立一种强大的向心力，使部属、员工能自发的紧密团结在一起，从而组成一只强大的、优秀的团队。做到这点，管理者应扮演好以下六种角色，方能掷地有声、拥有一呼百应的领导力。

一、规划者

规划有广义和狭义之分，我们现在所讲的是狭义规划，主要包括规划部门业务发展方向、确定或改变部门职能、确定下属职位说明书、确定或改进部门主要工作流程及工作标准等。其中部门业务发展的方面及目标的制定和实现尤为重要，有些厂部人员众多、职位遍野，管理者却整天忙忙碌碌，神龙见首不见尾，为公司、部门的事忙得焦头烂额，可最后业绩平平，不甚理想。导致这种现象的根本原因可能就是本部门人力资源缺乏可行性，在制定的过程中，缺乏对公司、部门的业务及人才结构的深入了解及科学预测，如果充分了解整个部门的规划，以上问题也就迎刃而解。

二、营运者

管理中有一个著名的概念：思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。所以，命运是由思想和行为决定的，有什么样的行为就会产生什么样的命运。因此，有一个科学合理的规划之后，还必须付诸行动，如果不付诸行动，所有的规划都将是水中月镜中花。营运就是将各种业务目标、工作计划进行科学系统的研究，并用文字或图表的形式加以表述，最终制定出人事规范的过程。

三、沟通者

管理者都会经常碰到这样的问题：下属绩效差怎么办?下属闷不吭声怎么办?下属满腹牢骚怎么办?这些管理的难题，都要求管理者能具备人际沟通智能。因为只有与之多沟通才能在工作中充分挖掘员工最优秀的一面，才懂得如何打开员工心扉，而不是令人心存戒备，拒人于千里之外。良好有效的沟通应注意以下几点：1、对员工进行沟通方面的培训;2、在一些员工刊物上介绍沟通方面的小窍门;3、多与牢骚不断或沉默寡言的员工打招道;4、要掌握好时间，不能太早也不能太迟，太早则没有领导权威，太迟又会引发怨言，掌握好时机，适时沟通，才能达到最佳效果。

四、团队领袖

团队领袖：顾名思义，主要是指团队的最高管理者，是整个团队的核心力量，一举一动都事关全局，所以，作为团队领袖者切勿目视无人、高高在上。而应虚怀纳谏、广开言论、诚实公正，以身作则，为他人树立良好的榜样，并为那些不善于与人相处或工作散漫的员工产生积极的影响，用自己独特的人格和领导魅力激发员工的工作热情，带来激情与活力。

五、教练员

管理者还应充当教练员的角色，善于招聘、选拔合格员工，并且对合格员工进行专业知识及业务技能等方面的培训，以此提高员工的工作能力，提高员工对企业的责任感，增加员工对工作的满足感。当然，对不合格的员工也应当机立断的给予调岗或辞退。做到“人尽其才，岗得其人，能位匹配”。

六、业务骨干

这点主要是指，管理者还应精通专业知识及工作技能，全面掌握各个工序操作及作业流程。出色的管理者不仅仅会规劝和告诫自己的员工，自己也要加强不断学习、苦练，能够在高强度工作中与员工并肩作战，做到“以才服人，德才兼备”。

以上六个角色是领导艺术中最重要的因素。它可以鼓舞士气、提高员工工作活力，让领导者大获全胜。

(2)管理者的层次

(3)管理者的技能

罗伯特.卡茨管理者技能理论：

1、技术技能：运用管理者所监督的专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。

2、人际技能：成功与他人打交道并与他人沟通的能力。

3、概念技能：把观念设想出来并加以处理以及将关系抽象化的精神能力。具有概念能力的管理者能准确把握组织和单位内的各种关系，为识别问题的存在，拟定可供选择的解决方案，挑选最好的方案并付诸实施提供便利。

2.管理理论的发展

古典管理理论

简介：在20世纪初，由泰罗发起的科学管理革命导致了古典管理理论的产生。

古典管理理论代表人物泰罗、法约尔、韦伯从三个不同角度，即车间工人、办公室总经理和组织来解决企业和社会组织的管理问题，为当时的社会解决企业组织中的劳资关系、管理原理和原则、生产效率等方面的问题，提供了管理思想的指导和科学理论方法

组成：

1.科学管理理论

科学管理理论的创始人是泰勒(F.W.Tay10r，1856-1915)，他首次提出了科学管理的概念，1911年出版《科学管理原理》一书，被公认为“科学管理之父”。

主要内容：科学管理理论的基本出发点是提高劳动生产效率，其主要内容是：a.使工作方法、劳动工具、工作环境标准化;b.确定合理的工作量;c.挑选和培训工人，使其掌握标准工作方法;d.实行差别工资制;e.实行职能工长制。

其主要代表有亚当·斯密，他提出了劳动价值论，劳动分工学说和大卫·李嘉图，他以劳动价值论为基础，研究了资本、工资、利润和地租，揭示了资本主义经济管理的中心问题和剥削本质等.

2.管理过程理论

法国人法约尔(HenriFayol，1841-1925)对组织管理进行了系统地、独创的研究，l925年出版了《工业管理与一般管理》一书，后人把他称为“管理过程之父”。

主要内容：法约尔提出，管理活动包含5种职能：计划、组织、指挥、协调、控制。并且他给出了14条一般管理原则。

其代表人物有：巴贝奇，他发展了亚当·斯密的劳动分工学说;提出了管理效率十二原则;麦尤斯，提出了管理六原则;白朗倡立了管理三原则，等等。

3.行政组织理论

韦伯(MaxWeber，1864-1920)着重于组织理论的研究，提出了"理想的行政组织体系"理论。

主要内容：韦伯认为理想的行政体系具有以下特点：a.明确的组织分工;b.自上而下的等级体系;c.合理地任用人员;d.建立职业的管理人员制度;e.建立严格的、不受各种因素影响的规则和纪律;f.建立理性的行动准则。

其中较突出的代表人物有：泰勒(美国)，他提出了卖买标准操作、工作定额原理和标准化原理;法约尔(法国)，他提出了管理不同于经营，而是经营的六种职能活动之一，即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动;韦伯(德国)提出了理想的行政组织体系理论，强调必须建立不受个人情感影响而在任何情况下都适用的规则和纪律，组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导;厄威克(英国)，他提出了自认为适用于一切组织的八项原则，即目标原则、相符原则、职责原则、组织级层原则、控制广度原则、专业化原则、协调原则和明确性原则;吉利克(美国)，他把各家有关管理职能的理论加以系统化，提出了著名的管理七职能论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。

行为科学理论

行为科学的含义有广义和狭义两种。广义的行为科学是指包括类似运用自然科学的实验和观察方法，研究在自然和社会环境中人的行为的科学。已经公认的行为科学的学科有心理学、社会学、社会人类学等等。狭义的行为科学是指有关对工作环境中个人和群体的行为的一门综合性学科。进入60年代，为了避免同广义的行为科学相混淆，出现了组织行为学这一名称，专指管理学中行为科学。目前组织行为学从它研究的对象和小涉及的范围来看，可分成三个层次，即个体行为、团体行为和组织行为。

(1)个体行为理论 主要包括两大方面的内容：

A.有关人的需要、动机和激励方面的理论，可分为三类：

a.内容型激励理论，包括需要层次论、双因素理论、成就激励理论等。

b.过程型激励理论，包括期望理论、公平理论等。

c.行为改造型激励理论，包括强化理论、归因理论等。

B.有关企业中的人性理论。主要包括X——Y理论、不成熟——成熟理论。

(2)团体行为理论

正式团体和非正式团体，松散团体、合作团体和集体团体等。

主要是研究团体发展动向的各种的因素以及这些因素的相互作用和相互依存的关系。如：团体的目标、团体的结构、团体的规模、团体的规范心脏信息沟通和团体意见冲突理论等。

(3)组织行为理论

主要包括领导理论和组织变革、组织发展理论。领导理论又包括三大类，即领导性格理论、领导行为理论和领导权变理论等

行为科学管理理论的特点

行为科学管理理论的产生和发展是现代化大生产发展的必然产物。它把社会学、心理学、人类学等学科的知识导入管理领域，开创了管理领域的一个独具特色的学派。特点如下：

提出了以人为中心来研究管理问题

肯定了人的社会性和复杂性

现代管理理论

现代管理理论是继科学管理理论，行为科学理论之后，西方管理理论和思想发展的第三阶段，特指第二次世界大战以后出现的一系列学派。与前阶段相比，这一阶段最大的特点就是学派林立，新的管理理论、思想、方法不断涌现。美国著名管理学家哈罗德·孔茨认为当时林林总总共有十一个学派：经验主义管理学派，人际关系学派、组织行为学派、社会系统学派、管理科学学派、权变理论学派。决策理论学派、系统管理理论学派、经验主义学派、经理角色学派、经营管理学派。

现代管理理论是近代所有管理理论的综合，是一个知识体系，是一个学科群，它的基本目标就是要在不断急剧变化的现代社会面前，建立起一个充满创造活力的自适应系统。要使这一系统能够得到持续地高效率地输出，不仅要求要有现代化的管理思想和管理组织，而且还要求有现代化的管理方法和手段来构成现代管理科学。

纵观管理学各学派，虽各有所长，各有不同，但不难寻求其共性，可概括如下：

(1)强调系统化。这就是运用系统思想和系统分析方法来指导管理的实践活动，解决和处理管理的实际问题。系统化，就要求人们要认识到一个组织就是一个系统，同时也是另一个更大系统中的子系统。所以，应用系统分析的方法，就是从整体角度来认识问题，以防止片面性和受局部的影响。

(2)重视人的因素。由于管理的主要内容是人，而人又是生活在客观环境中，虽然他们也在一个组织或部门中：工作，但是他们在其思想、行为等诸方面，可能与组织不一致。重视人的因素，就是要注意人的社会性，对人的需要予以研究和探索，在一定的环境条件下，尽最大可能满足人们的需要，以保证组织中全体成员齐心协力地为完成组织目标而自觉作出贡献。

(3)更视“非正式组织”的作用，即注意“非正式组织”在正式组织中的作用。非正式组织是人们以感情为基础而结成的集体，这个集体有约定俗成的信念，人们彼此感情融洽。

利用非正式组织，就是在不违背组织原则的前提下，发挥非正式群体在组织中的积极作用，从而有助于组织目标的实现。

(4)广泛地运用先进的管理理论与方法。随着社会的发展，科学技术水平的迅速提高，先进的科学技术和方法在管理中的应用越来越重要。所以，各级主管人员必须利用现代的科学技术与方法，促进管理水平的提高。

(5)加强信息工作。由于普遍强调通信设备和控制系统在管理中的作用，所以对信息的采集、分析、反馈等的要求越来越高，即强调及时和准确。主管人员必须利用现代技术，建亿信息系统，以便有效、及时、准确地传递信息和使用信息，促进管理的现代化。

(6)把“效率”(Efficiency)和“效果”(Effectiveness)结合起来。作为一个组织，管理工作不仅仅是追求效率，更重要的是要从整个组织的角度来考虑组织的整体效果以及对社会的贡献。因此，要把效率和效果有机地结合起来，从而使管理的目的体现在效率和效果之中，也即通常所说的绩效(Pedonnance)。

(7)重视理论联系实际。重视管理学在理论上的研究和发展，进行管理实践，并善于把实践归纳总结，找出规律性的东西，所有这些是每个主管人员应尽的责任。主管人员要乐于接受新思想、新技术，并用于自己的管理实践中，把诸如质量管理、目标管理、价值分析、项目管理等新成果运用于时间，并在实践中创造出新的方法，形成新的理论，促进管理学的发展。

(8)强调“预见”能力。社会是迅速发展的，客观环境在不断变化，这就要求人们运用科学的方法进行预测，进行前馈控制，从而保证管理活动的J帧利进行。

(9)强调不断创新。要积极改革，不断创新。管理意味着创新，就是在保证“惯性运行”的状态下，不满足现状，利用一切可能的机会进行变革，从而使组织更加适应社会条件的变化。