2020年高级经济师《金融》高频考点：我国防控风险的探索和成效与防控金融风险的意义

一、我国防控金融风险、保障金融安全的重要探索与成效

2017年12月召开的中央经济工作会议指出：今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。完善金融安全防线，必须保证不发生系统性金融风险。如何守住不发生系统性金融风险的底线，需要金融回归到服务实体经济的本源上来，更需要全面深化金融领域的各项改革。

(一)坚定不移去杠杆

我国经济去杠杆的“药方”是深化金融改革，主要有四个方面措施：①促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重，继续优化融资结构。②以“堵后门、修围墙、开正门”的方式推动地方政府融资公开透明化。③坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，防止房地产市场价格泡沫破裂可能引发的连锁危机。④把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。

(二)强化金融监管

守住不发生系统性金融风险的底线，需要加强金融监管协调、补齐监管短板。2017年全国第五次金融工作会议决定设立国务院金融稳定发展委员会，强化中国人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。中国金融监管改革的方向在于转型，从资本监管为主逐步转入资本监管与透明度监管并重。

(三)平衡创新与监管

守住不发生系统性金融风险的底线，需要把握好金融科技创新与风险监管的适度平衡。金融活动涉及国家安全、经济秩序稳定和社会稳定发展。2017年9月4日，中国人民银行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，称首次币发行本质上是一种未经监管部门批准的公开融资行为。2017年9月14日，相关部门决定关闭中国境内虚拟货币的交易平台。国家数字货币的历史使命和发展方向是国家选择性地利用已有技术，结合国家数字货币自身的需要的发展而产生的。

(四)稳步扩大开放

稳步推进人民币国际化。我国的对外开放以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，要形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

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二、防控金融风险、保障金融安全的理论与现实意义

在中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习时，习近平总书记强调指出，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。这为我国防范金融风险、促进金融服务实体经济指明了方向。

(1)从国家安全的宏观视角看，没有金融安全，包括经济安全、国土安全、军事安全、文化安全、社会安全、生态安全等的国家安全体系就难以得到有效支撑和保障。金融安全既是国家安全的重要组成部分，也是国家安全的前提条件和重要保障。

(2)维护金融安全是治国理政的一件战略性、根本性大事，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。从国际看，金融已经突破经济工具的角色定位，成为现代国家治理和国际竞争的重要手段。从国内看，金融是最直接、最有效、最广泛的调节利益的媒介中枢。

(3)金融安全是经济平稳健康发展的重要基础，维护金融安全事关我国经济社会发展全局。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。必须毫不松懈地抓好金融安全工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

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