2022年高级经济师《建筑与房地产经济》入门知识点：工程项目经济评价—国民经济评价

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知识点：工程项目经济评价—国民经济评价

国民经济评价是指在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效益、效果和对社会的影响，对项目在宏观经济上的合理性进行的评价。

1.国民经济评价中的基本概念

(1)影子价格

影子价格并非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物与产出物真实经济价值的价格，是反映市场供求状况和资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格，用来从全社会角度衡量商品或生产要素投入或产出的成本与效益。进行项目国民经济评价时，要以政府发展政策确定的社会目标为依据确定影子价格。

(2)影子工资

影子工资是指项目使用劳动力、耗费劳动力资源而使社会付出的代价。工程项目国民经济评价中，以影子工资计算劳动力费用。

影子工资计算公式为：影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗

公式中，劳动力机会成本是指劳动力在本项目中被使用，不能在其他项目中使用而被放弃的劳动收益。新增资源消耗是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移至本项目而发生的社会资源消耗，这些资源消耗并未提高劳动力的生活水平。

(3)社会折现率

在费用效益分析中使用经济内部收益率指标时,需要用一个事先确定的基准收益率作对比，以判定项目经济效益是否达到标准。通常将经济净现值计算中的折现率和经济内部收益率判据的基准收益率统一起来，规定为社会折现率。社会折现率在工程项目国民经济评价中既可作为项目费用效益的折算率，也可作为项目经济效益要求的最低经济收益率。在项目评价实践中，国家制定发布统一的社会折现率，以利于统一评价标准,避免参数选择的随意性。

(4)影子汇率

影子汇率是指单位外汇的经济价值，区别于外汇的财务价格和市场价格。在项目国民经济评价中使用影子汇率，是为了正确计算外汇的真实经济价值。影子汇率代表外汇的影子价格，由国家统一测定发布，并定期进行调整。影子汇率的发布有两种形式：一种是直接发布影子汇率;另一种是将影子汇率与国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数。实践中大多计算采用以外汇牌价乘以影子汇率换算系数得到影子汇率的方法。影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值，可以直观反映外汇影子价格相对于官方汇率的溢价比例,反映国家外汇牌价对于外汇经济价值的低估比率。影子汇率的取值对于项目决策有着重。

(5)转移支付

项目的某些财务效益和支出，从国民经济角度来看,并没有造成资源的实际增加或减少，而是国民经济内部的转移支付，在国民经济评价中不计为项目的国民经济效益和费用。转移支付的主要内容有：

①税收;

②国内银行借款利息;

③国家和地方政府给予项目的补贴。

2.经济费用效益分析

国民经济评价采用费用效益分析法或者费用效果分析法。对于效益和费用可货币化的项目，应采用费用效益分析法;对于效益难以货币化的项目，应采用费用效果分析法;对于效益和费用均难以量化的项目，应进行费用效益定性分析。这里仅介绍费用效益分析法。

(1)适用范围。进行费用效益分析的项目包括：

①具有垄断特征的项目;

②产出具有公共产品特征的项目;

③外部效果显著的项目;

④资源开发项目;

⑤涉及国家经济安全的项目;

⑥受过度行政干预的项目。

(2)经济效益和费用的识别。

经济效益和费用可直接识别,也可通过调整财务效益和财务费用得到。经济效益和费用均应采用影子价格计算。项目经济效益和费用的识别应符合下列要求：

①遵循有无对比的原则;

②对项目所涉及的所有成员及群体的费用和效益进行全面分析;

③正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算;

④合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度;

⑤正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待。

(3)经济费用效益分析指标的计算。经济费用效益分析可在直接识别经济费用和经济效益的基础上，利用表格计算相关指标;也可在财务分析的基础上将财务现金流量转换为经济效益与费用流量，利用表格计算相关指标。在费用效益识别和计算的基础上，编制经济费用效益流量表，计算经济费用效益分析指标，分析项目投资的经济效率，这些指标包括经济净现值、经济内部收益率和经济效益费用比。

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