2022年高级经济师建筑与房地产经济专业考试考点：可持续发展

2022年高级经济师建筑与房地产经济专业考试考点：可持续发展

由于可持续发展涉及自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，因此可持续发展的定义也涉及多个视角，本书略偏向经济视角，并尽可能体现其综合性。

一、可持续发展的定义

可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。可持续发展是指发展既要达到发展经济的自的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

二、可持续发展的原则

1. 公平性原则

公平性原则是指本代人之间的公平、代际间的公平，体现在资源的分配与利用。可持续发展是一种机会、利益均等的发展，它既包括同代人的均衡发展，即一个地区的发展不应以损害其他地区的发展为代价，也包括代际间的均衡发展，即满足当代人需要的同时不损害后代的发展能力。该原则认为人类各代都处在同一生存空间，他们对这一生存空间中的自然资源和社会财富拥有同等享用权。因此，可持 续发展把消除贫困作为重要问题提了出来，要对其予以优先解决，要给各国、各地区的人以及世代人以平等的发展权。

2. 持续性原则

人类经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力，即在满足需要的同时必须有限制因素，因此，在满足人类需要的过程中必然有限制因素的存在。主要限制因素包括人口数量、环境、自然资源，以及技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要能力施加的限制。最主要的限制因素是人类赖以生存的物质基础——自然资源与环境。因此，持续性原则的核心是人类经济和社会的发展不能超越自然资 源与环境的承载能力，从而真正将人类的当前利益与长远利益有机结合。

3. 共同性原则

各国可持续发展的模式虽然不同，但应遵循的公平性和持续性原则是相同的，地球的整体性和相互依存性决定各国必须联合起来认知我们的家园。

可持续发展所讨论的问题是关乎全人类的问题，所要达到的目标是全人类的共同目标。虽然国情不同，实现可持续发展的具体模式也不是唯一的，但是各国应遵循的共同性原则、持续性原则是相同的，各国要实现可持续发展都需要适当调整其国内和国际政策。只有全人类共同努力，才能实现可持续发展的总目标，从而将人类的局部利益与整体利益结合起来。

三、可持续发展的基本内涵

可持续发展是以保护自然资源和环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的发展观、道德观和文明观。可持续发展的具体内涵包括以下四个方面。

(1)突出发展的主题。发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利。

(2)强调发展的可持续性。人类经济和社会的发展不能超越自然资源和环境的承载能力。

(3)人与人关系的公平性。当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益。

(4)人与自然的和谐共生。人类必须建立新的道德观和价值标准，学会尊重自然、保护自然，与之和谐相处。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择走可持续发展之路，是人类文明进化的一次历史性重大转折。

四、可持续发展的基本思想

1. 可持续发展是肯定经济增长的表现形式

经济发展是人类生存和进步所必需的，也是社会发展和保持、改善环境的物质保障。只有正确选择使用能源和原料的方式，力求减少损失、杜绝浪费，减少经济活动造成的环境压力，才能实现具有可持续意义的经济增长。既然环境恶化的原因存在于经济过程之中，其解决办法也只能从经济过程中去寻找。目前急需解决的问题是研究经济发展中存在的误区，并站在维护环境的角度使传统的经济增长模式逐 步向可持续发展模式过渡。

2. 可持续发展以自然资源为基础

可持续发展追求人与自然的和谐共生。可持续发展可以通过适当的经济手段、技术措施和政府干预得以实现，目的是减少自然资源的消耗速度，使之低于再生速度，如形成有效的利益驱动机制，引导企业采用清洁工艺和生产非污染物品，引导消费者形成可持续的消费习惯等。如果经济决策时能够将环境影响全面、系统地考 虑进去，那么可持续发展是可以实现的。“一流的环境政策就是一流的经济政策”的主张正在被越来越多的国家接受，这种主张是可持续发展理念最主要的内涵。

3. 可持续发展以提高生活质量为目标

单纯追求产值的增长不能体现发展的内涵，学术界多年来关于“增长”和“发展”的辩论已达成共识，“经济发展”比“经济增长”的概念更广泛、意义更深远。若不能使社会经济结构发生变化，不能将一系列社会发展目标得以实现，就是没有发展的增长。

4. 可持续发展体现自然环境的价值

可持续发展理念下自然资源对经济系统应提供支撑和服务，同时对生命系统进行支持，因此应当把生产中自然资源的投入计入生产成本和产品价格之中，逐步修改和完善国民经济核算体系，即“绿色GDP”。为了全面反映自然资源的价值，产品价格应当完整地反映三部分成本：自然资源开采或获取成本;与开采、获取、使用有关的环境成本，如环境净化成本和损害成本;由于当代人使用了某项资源而其不可能再为后代人使用的效益损失，即用户成本。产品销售价格应该是这些成本、税、流通费用的总和，最终由消费者承担。

5.可持续发展是培育新的经济增长点的有利因素

有学者认为，贯彻可持续发展就要治理污染、保护环境、限制乱采滥伐和浪费资源，对经济发展是一种制约、一种限制。而实际上，贯彻可持续发展所限制的是那些质量差、效益低的产业。在对这些产业作某些限制的同时，恰恰为那些质优、效高且具有合理、持续、健康发展条件的绿色产业、环保产业、保健产业、节能产业等提供了发展的良机，培育了大批新的经济增长点。

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