PPP模式是公共部门和私人部门在基础设施和公共产品或服务领域合作投资建设的一种项目运行模式。广义的PPP的外延几乎涵盖了所有政府和社会资本之间的合作关系。狭义的PPP是指政府和社会资本作为平等主体参与的项目融资模式的总称。（1分）

PPP的特征：

（1）物有所值。在我国，只有通过物有所值评价的项目，才能进行项目准备。（2分）

（2）伙伴关系。PPP模式是多方参与的活动，其中一方是政府。政府通过合作合同的方式，同多方参与者建立合作伙伴关系，合作的目的是为了共赢。（2分）

（3）利益共享。政府与社会资本并不是简单地分享利润，两者共赢的目的不一样。（2分）

（4）风险共担。政府在税收优惠、贷款担保、有限开发权、特许经营等政策上承诺优惠，统一协调资源配置等方面具有优势；社会资本在项目建设、运维管理等技术方面以及投资控制方面更具优势。（2分）

（5）关注公共产品或服务。政府可采用竞争性方式择优选择私人投资主体。（2分）

国家综合立体交通网连接全国所有县级及以上行政区、边境口岸、国防设施、主要景区等。（1分）以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升。（1分）完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。（2分）