2016年环保师环境法规与标准：产业政策

　　【摘要】环球网校提醒：2016年环保师考试已进入备考阶段。根据学员对产业政策的反馈，同时为进一步加深大家对产业政策的了解，环球网校老师为大家整理了“2016年环保师环境法规与标准：产业政策”，希望对大家有所帮助。

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　　产业政策（环球网校环保工程师频道提供产业政策复习资料）

　　产业结构调整的相关规定

　　1、熟悉产业结构调整的方向和重点

　　(1)巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变

　　(2)加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。

　　(3)以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。

　　(4)加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用。

　　(5)提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。

　　(6)大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。

　　(7)优化产业组织结构，调整区域产业布局。

　　(8)实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。

　　2、了解《促进产业结构调整暂行规定》施行后废止的相关产业目录

　　原国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》、原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批、第二批、第三批)》和《工商投资领域制止重复建设目录(第一批)》同时废止。

　　对依据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》执行的有关优惠政策，调整为依据《产业结构调整指导目录》鼓励类目录执行。外商投资企业的设立及税收政策等执行国家有关外商投资的法律、行政法规规定。

　　3、了解推进产能过剩行业结构调整的总体要求和原则

　　总体要求是：坚持以科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。

　　原则：(就是总要求的分解说明)

　　(1)充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，促进总量平衡和结构优化。调整和理顺资源产品价格关系，更好地发挥价格杠杆的调节作用，推动企业自主创新、主动调整结构。

　　(2)综合运用经济、法律手段和必要的行政手段。加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，推动行业结构调整。提高并严格执行环保、安全、技术、土地和资源综合利用等市场准入标准，引导市场投资方向。完善并严格执行相关法律法规，规范企业和政府行为。

　　(3)坚持区别对待，促进扶优汰劣。根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导、有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合。合理利用和消化一些已经形成的生产能力，进一步优化企业结构和布局。

　　(4)健全持续推进结构调整的制度保障。把解决当前问题和长远问题结合起来，加快推进改革，消除制约结构调整的体制性、机制性障碍，有序推进产能过剩行业的结构调整，促进经济持续快速健康发展。

　　4、熟悉推进产能过剩行业结构调整的重点措施

　　推进产能过剩行业结构调整，关键是要发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，促进优胜劣汰。

　　(1)切实防止固定资产投资反弹。这是顺利推进产能过剩行业结构调整的重要前提。一旦投资重新膨胀，落后产能将死灰复燃，总量过剩和结构不合理矛盾不但不能解决，而且会越来越突出。要继续贯彻中央关于宏观调控的政策，严把土地、信贷两个闸门，严格控制固定资产投资规模，为推进产能过剩行业结构调整创造必要的前提条件和良好的环境。

　　(2)严格控制新上项目。根据有关法律法规，制定更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用和质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。对在建和拟建项目区别情况，继续进行清理整顿;对不符合国家有关规划、产业政策、供地政策、环境保护、安全生产等市场准入条件的项目，依法停止建设;对拒不执行的，要采取经济、法律和必要的行政手段，并追究有关人员责任。原则上不批准建设新的钢厂，对个别结合搬迁、淘汰落后生产能力的钢厂项目，要从严审批。提高煤炭开采的井型标准，明确必须达到的回采率和安全生产条件。所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件;现有企业异地建厂，还必须满足产销量达到批准产能80%以上的要求。提高利用外资质量，禁止技术和安全水平低、能耗物耗高、污染严重的外资项目进入。

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