2016年环境影响评价师《法律法规》审查主体和程序考点知识

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　　【导读】为了帮助考生系统的复习2016年环境影响评价师《法律法规》考试课程，全面的了解环境影响评价师《法律法规》考试教材的相关重点，环球网校编辑整理了"2016年环境影响评价师《法律法规》审查主体和程序考点知识"，下面是审查主体和程序知识点，供大家参考学习。

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　　由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。

　　为提高可操作性，并进一步保证审查的客观公正性，《规划环境影响评价条例》第十七条和和十八条在法律基础上进一步明确了审查小组的召集部门及审查小组的构成：

　　第十七条设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境保护主管部门召集有关部门代表和老师组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提交书面审查意见。

　　第十八条审查小组的老师应当从依法设立的老师库内相关专业的老师名单中随机抽取。但是，参与环境影响报告书编制的老师，不得作为该环境影响报告书审查小组的成员。

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　　审查小组中老师人数不得少于审查小组总人数的二分之一;少于二分之一的，审查小组的审查意见无效。

　　环境影响评价政策性和技术性较强，上级审批机关很难对与规划草案一起报送的环境影响报告书进行细致的专业审查。为了不使规划审批机关对规划草案环境影响报告书的审查流于形式，法律规定由有关部门的代表和老师组成审查小组先行把关，从专业技术角度对环境影响报告书提出审查意见，这是实现政府决策科学化的一项重要制度安排。

　　设区的市级以上人民政府审批专项规划草案，作出决策前，由其环境保护主管部门召集有关部门代表和老师组成审查小组。审查小组的有关部门代表主要是环境保护部门、规划的编制机关、规划实施机关以及涉及的其他有关部门代表;审查小组的老师，从国务院环境保护行政主管部门设立的老师库内选择确定。为保证召集单位公平、公正遴选参加规划环境影响报告书审查的老师，原国家环境保护总局发布了《环境影响评价审查老师库管理办法》，要求召集单位应根据规划涉及的专业和行业，从老师库中以随机抽取的方式确定。

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　　省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法没有作具体规定，授权国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。据此，原国家环境保护总局2003年制定发布了《专项规划环境影响报告书审查办法》，对省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划环境影响报告书的审查程序和时限作出了规定。专项规划的审批机关在作出审批专项规划草案的决定前，应当将专项规划环境影响报告书送同级环境保护行政主管部门，由同级环境保护行政主管部门会同专项规划的审批机关对环境影响报告书进行审查。环境保护行政主管部门应当自收到专项规划环境影响报告书之日起30日内，会同专项规划审批机关召集有关部门代表和老师组成审查小组，对专项规划环境影响报告书进行审查，并在审查小组提出书面审查意见之日起10日内将审查意见提交专项规划审批机关。

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