社会环境调查的基本内容与技术要求有哪些?
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社会环境调查的基本内容与技术要求
1.社会经济
主要根据现有资料,结合必要的现场调查,简要叙述评价所在地的社会经济状况和发展趋势:
(1)人口。包括居民区的分布情况及分布特点,人口数量和人口密度等。
(2)工业与能源。包括建设项目周围地区现有厂矿企业的分布状况,工业结构,工业总产值及能源的供给与消耗方式等。
(3)农业与土地利用。包括可耕地面积,粮食作物与经济作物构成及产量,农业总产值以及土地利用现状;建设项目环境影响评价应附土地利用图。
(4)交通运输。包括建设项目所在地区公路、铁路或水路方面的交通运输概况以及与建设项目之间的关系。
2.文物与景观
文物指遗存在社会上或埋藏在地下的历史文化遗物,一般包括具有纪念意义和历史价值的建筑物、遗址、纪念物或具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。
景观一般指具有一定价值必须保护的特定的地理区域或现象,如自然保护区、风景游览区、疗养区、温泉以及重要的政治文化设施等。
如不进行这方面的影响评价,则只需根据现有资料,概要说明下述部分或全部内容:建设项目周围具有哪些重要文物与景观;文物或景观相对建设项目的位置和距离,其基本情况以及国家或当地政府的保护政策和规定。
如建设项目需进行文物或景观的影响评价,则除应较详细地叙述上述内容外,还应根据现有资料结合必要的现场调查,进一步叙述文物或景观对人类活动敏感部分的主要内容。这些内容有:它们易于受哪些物理的、化学的或生物学因素的影响,目前有无已损害的迹象及其原因,主要的污染或其他影响的来源,景观外貌特点,自然保护区或风景游览区中珍贵的动、植物种类以及文物或景观的价值(包括经济的、政治的、美学的、历史的、艺术的和科学的价值等)。
3.人群健康状况
当建设项目传输某种污染物,或拟排污染物毒性较大时,应进行一定的人群健康调查。调查时,应根据环境中现有污染物及建设项目将排放的污染物的特性选定指标。
4.公众参与
公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分,公众参与环境保护是维护和实现公民环境权益、加强生态文明建设的重要途径。根据《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》),建设项目的建设单位应当在编制环境影响报告书时向可能受影响的公众说明情况,充分征求意见。通过公众参与建立的沟通渠道,可以做到尊重和保障公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权,积极构建全民参与环境保护的社会行动体系,推动环境质量的改善。
公众参与是项目建设单位与社会公众之间的一种双向交流,其目的在于加强项目建设单位同当地公众的联系与沟通,使公众了解项目并有效介入工程的建设和环境影响评价过程,获取项目周边居民、单位、相关团体等对该项目建成前后在区域环境质量方面、项目环保方面的意见、建议和要求。
从《环保法》中的规定可以理解,公众参与的范围是“可能受影响的公众”。公众参与调查范围应该不小于建设项目环境影响评价的评价范围。
根据《中华人民共和国环境保护法》《环境影响评价公众参与暂行办法》《关于推进环境保护公众参与的指导意见》(环办[2014]48号)等法规,建设项目环境信息公开和公众参与的责任主体是建设单位。
一气公众参与可以采取调查公众意见、咨询老师意见、座谈会、论证会、听证会等形式,公开征求公众意见。征求公众意见的期限不得少于10日,并确保其公开的有关信息在整个征求公众意见的期限之内均处于公开状态。公众可以在有关信息公开后,以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式,向建设单位、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门,提交书面意见。
《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》(环办[2013]103号)规定了报告书公开的内容及时间。建设单位在向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书、表前,应依法主动公开建设项目环境影响报告书、表全本信息,并在提交环境影响报告书、表全本同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告。环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表时,应对说明报告进行审核,依法公开环境影响报告书、表全本信息。
公众参与和环境影响评价文件编制工作分离后,.建设项目环境影响评价文件的评价结论需要对公众意见采纳情况进行说明和总结。
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