2020年环境影响评价师答疑:突发性环境污染事故的预防措施?
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问题：
突发性环境污染事故的预防措施?
答疑：
近几年来，特大突发性环境污染事故发生频繁，给人们生产、生活造成了巨大的损失。因此，预防突发性环境污染事故发生就显得很重要。尽管有些环境污染事故是难以预料和防范的，但突发性环境污染事故有其自身的特点和发生规律的可预见性。通常从事故发生到污染物进入环境有一段时间间隔，如果能够建立有效的预防计划和措施，就有可能防止污染物进入环境。突发性环境污染事故的预防重点应包括以下三部分内容。
1 对突发性环境污染事故发生源的调查与识别
对突发性环境污染事故发生源的调查，采用普查和详查相结合的办法，对各企业或单位工作中的每一环节都进行仔细分析，确定突发性环境污染事故发生源。在确定突发性环境污染事故发生源的基础上，详尽收集与整理基础资料(包括地质、地貌、水文、气象、人口密度、产业布局等)，建立环境参数数据库;并确定危险因素及危险类型，建立事故危险数据库;对突发性环境污染事故发生源可能导致环境污染的因素、污染方式、危害程度、排放浓度、排放量、持续时间等因素都要登记建档。特别是对那些易引发重大突发性环境污染事故的单位，应根据其毒性程度、拥有量、位置等分类建档。
2 突发性污染事故的风险评价
1) 风险评价
风险评价也称危险度评价或安全评价，是预防、预测突发性环境污染事故发生的重要技术手段之一，以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的有害因素、危险因素进行分析与辨识，判断系统发生事故危害的可能性及严重性，从而制定管理决策和防范措施。对那些污染事故诱发因素多、威胁性大的企业，通过风险评价，提供防范措施的科学依据。风险评价，可以借鉴排污申报模式进行，委托有评价资格的单位进行评价。对查出的事故隐患要进行重点防范，并逐一加以解决。在风险评价的基础上，还要研究污染事故发生的应急措施，控制污染，把损失减少到最低程度。环境保护部门要加强风险评价的督促工作，严格把关。
2) 风险评价在预防突发环境污染事故中的作用
风险评价主要研究、处理那些还没有发生，但有可能发生的事件，并把这种可能性具体化为一个数量指标，从中选择最佳的方案来预防事故的发生，其目的就是寻求最低事故率、最少损失。它已经成为预测、预防突发性环境污染事故的重要手段。同时，风险评价还起到以下作用。
(1)可以迅速提高安全技术人员的技术水平，减少突发性环境污染事故发生的人为因素 通过风险评价的开发和应用，使风险评价技术人员熟练掌握各种系统分析和评价方法，迅速提高安全技术人员、操作人员和管理人员的业务水平和职业素质，减少突发性环境污染事故发生的人为因素。
(2)可以为制定突发性环境污染事故的应急预案和政府的决策提供科学依据 事故应急预案是基于风险评价而制定的。只有对一个系统中存在的危险因素进行详实的分析，确定危险的性质、影响范围以及灾害发生的可能性，才能为制定突发性环境污染事故的应急预案提供科学依据。评价过程中通过对潜在的事故进行定性、定量预测和分析，建立系统安全的最优方案，为决策提供依据。决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理对策，从根本上防止突发性环境污染事故的产生。
(3)可以有效减少突发性环境污染事故 通过风险评价，可以识别系统中存在的可能导致事故发生的因素;通过系统分析还能找出可能被忽视的危险因素;并通过定量分析，预测事故发生的可能性及后果的严重性，从而有效减少突发性环境污染事故的发生。
3) 风险评价方法
目前，各国对有毒化学品的环境风险评价方法，概括起来包括危害鉴定、剂量-效应评价、暴露评价、风险表征四个步骤。国际劳工局在《Major hazard control:practical Manual》一书中，从系统安全工程科学角度，归纳了一些风险评价方法.
事故风险评价方法
3 削减突发性环境污染事故风险的措施
1) 加强对突发性环境污染事故发生源的管理
加强污染源的调查，对不合格的企业令其停产、限期整改;对污染严重的企业，令其关闭或转产;对布局于环境敏感地区的污染企业令其迁出。对有毒、有害化学品运输，工业废物的处置等应建立严格的防范措施、管理制度。对有毒、有害化学品生产企业、仓库、煤气管道等易引发环境污染事故的场所，安装预测报警装置。如关于溢油污染的自动连续监测和报警系统的研究和开发，运用了红外摄像或遥感技术，借助计算机实现了对溢油的自动、连续的在线监测和报警。环境污染监测报警装置目前还很缺乏，目前基本上还是依靠化学、物理的实验室分析方法，很难实现连续的监测。为克服这种缺点，加大了生物监测报警系统的研究，并借助计算机技术来实现对污染物的自动、连续地监测和报警。但生物监测报警系统也存在选择性差、反应较慢等缺点。
2) 加强对突发性环境污染事故发生源的安全设施投入
目前，现代化的城市建设虽然强调了城市的规划与布局，但仍然有一些具有潜在危险的污染发生源滞留在人口密集的地区，一旦发生污染事故后果不堪设想。有必要在这些突发性环境污染事故发生源的周边设置一定距离的防护带和疏散路线，以备在事故突发时有较安全的空间，最大限度地减少人员伤亡、保证人们生命财产的安全。
3) 建立应急预案
建立突发性环境污染事故应急预案，是为了防患于未然，一旦发生污染事故时，能迅速调取污染事故的预案材料，指导应急工作人员迅速采取有效应急措施。应急预案包括：①建立本地区环境优先污染物名单、重点污染源分布及应急监测技术方案;②建立企业档案、危险品仓储档案;③调查重点污染事故排放隐患;④建立突发性污染事故的场内、场外应急预案。
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