2020年环境影响评价师答疑:环境影响评价的基本功能及基本形式?
问题:
环境影响评价的基本功能及基本形式?
答疑:
环境影响评价作为一项有效的管理工具具有四种最为基本的功能:判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。评价的基本功能在评价的基本形式中得到充分地体现。
评价的基本形式之一,是以人的需要为尺度,对已有的客体作出价值判断。从可持续发展角度,对人的行为做出功利判断和道德判断,对自然风景区作出审美价值判断等。现实生活中,人们对许多已存在的有利或有害的价值关系并不了解,越是熟悉的东西,越有可能因熟视无睹而一无所知。而通过这一判断,可以了解客体的当前状态,并提示客体与主体需要的满足关系是否存在以及在多大程度上存在。
评价的基本形式之二,是以人的需要为尺度,对将形成的客体的价值作出判断。显然,这是超前的价值判断是预测性的判断。其特点在于,它是思维中构建未来的客体,并对这一客体与人的需求关系作出判断,从而预测未来客体的价值。这一未来客体,有可能是现有客体所导致的客体,也可能是现有客体可能导致的客体中的一种,还可能是新创造的客体,这时的评价是对这些客体与人的需要的满足关系的预测。或者说是一种可能的价值关系的预测。人类通过这种预测而确定自己的实践目标,确定哪些是应当争取的,哪些是应当避免的。评价的预测功能是基本功能中非常重要的一种功能。
评价的另外一种基本形式,是将同样都具有价值的方案进行比较,从而确定具体哪一种方案是最佳的方案。以便实践活动更符合目的和更顺利。
人类理想的活动是使目的与规律相统一,其中目的的确立要以评价所判定的价值为基础,人类活动的目的应基于评价,只有通过评价,才能建立合理的和符合规律的目的,才能对实践活动进行导向和调控。
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