2020年环境影响评价师答疑:环境影响评价的基本功能及基本形式?
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问题：
环境影响评价的基本功能及基本形式?
答疑：
环境影响评价作为一项有效的管理工具具有四种最为基本的功能：判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。评价的基本功能在评价的基本形式中得到充分地体现。
评价的基本形式之一，是以人的需要为尺度，对已有的客体作出价值判断。从可持续发展角度，对人的行为做出功利判断和道德判断，对自然风景区作出审美价值判断等。现实生活中，人们对许多已存在的有利或有害的价值关系并不了解，越是熟悉的东西，越有可能因熟视无睹而一无所知。而通过这一判断，可以了解客体的当前状态，并提示客体与主体需要的满足关系是否存在以及在多大程度上存在。
评价的基本形式之二，是以人的需要为尺度，对将形成的客体的价值作出判断。显然，这是超前的价值判断是预测性的判断。其特点在于，它是思维中构建未来的客体，并对这一客体与人的需求关系作出判断，从而预测未来客体的价值。这一未来客体，有可能是现有客体所导致的客体，也可能是现有客体可能导致的客体中的一种，还可能是新创造的客体，这时的评价是对这些客体与人的需要的满足关系的预测。或者说是一种可能的价值关系的预测。人类通过这种预测而确定自己的实践目标，确定哪些是应当争取的，哪些是应当避免的。评价的预测功能是基本功能中非常重要的一种功能。
评价的另外一种基本形式，是将同样都具有价值的方案进行比较，从而确定具体哪一种方案是最佳的方案。以便实践活动更符合目的和更顺利。
人类理想的活动是使目的与规律相统一，其中目的的确立要以评价所判定的价值为基础，人类活动的目的应基于评价，只有通过评价，才能建立合理的和符合规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。
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