环境影响评价相关法律法规精彩讲义（十二）

  6. 监督与管理
       1）新建和改扩建焦化行业生产项目必须符合上述准入条件。焦化生产建设项目的投资管理、土地供应、环保审批、信贷融资必须依据上述准入条件。环境影响评估报告要由省级及以上环境保护行政主管部门审批。
       2）新建或改扩建焦化生产装置建成投产前，要经省级及以上投资、土地、环保、工商等管理部门及有关老师组成的联合检查组，按照准入条件中第一、二款要求进行监督检查。经检查未达到准入条件要求的，投资主管部门应责令限期完成符合准入条件（企业备案材料提供）的有关建设内容。环境保护行政管理部门依照有关法律法规要求吊销其排污许可证，水电供应部门将依法停止供电、供水。
      3）新建或改扩建焦化项目要在投产6个月内达到准入条件第四、五款中规定的节能、环保和资源综合利用指标。逾期者除按正常规定缴纳相关费用外，环境保护行政执法部门要根据国家有关法律、法规加大处罚力度，同时限期整改。
      4）各省市发改委（经贸委、经委）、环保局要对本地区执行焦化行业准入条件情况进行监督检查。中国炼焦行业协会要加强对国内外焦炭市场、炼焦工艺技术发展等情况的分析研究，推广焦化行业环保、节能和资源综合利用新技术；建立符合准入条件的评估体系，科学公正提出评估意见；协助政府有关部门做好监督和管理工作。
      5）国家发展和改革委员会定期公告符合准入条件的焦化生产企业名单。符合准入条件的焦化生产企业，可按有关程序规定取得焦炭产品出口资格。
      6）对不符合准入条件的新建或改扩建焦化建设项目，环保部门不得办理环保审批手续，金融机构不得提供信贷支持，电力供应部门依法停止供电。地方人民政府或相关主管部门依法决定撤销或责令关闭的企业，工商行政管理部门依法责令其办理变更登记或注销登记。
    
    7、附则
      本准入条件适用于中华人民共和国境内（中国台湾、中国香港、中国澳门特殊地区除外）所有类型的焦化行业生产企业。
      本准入条件中涉及的国家和行业标准若进行了修订，则按修订后的新标准执行。
      本准入条件自2005年1月1日起实施，由国家发展和改革委员会负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求进行修订。



六、    国家关于发展热电联产的有关规定
1.    热电厂、热力网、粉煤灰综合利用项目应同时审批、同步建设、同步验收投入使用。热力网建设资金和粉煤灰综合利用项目不落实的，热电厂项目不予审批。
2.    各类热电联产机组应符合下列指标：
 供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的常规热电联产。应符合下列指标：
     总热效率年平均大于45%。
     总热效率=（供热量 +供电量×3600千焦/千瓦时）/（燃料总消耗量×燃料单位低位热值）×100%*
     热电联产的热电比：
    1）单机容量在50兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于100%；
    2）单机容量在50兆瓦至200兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于50%；
    3）单机容量200兆瓦及以上抽汽凝汽两用供热机组，采暖期热电比应大于50%。
      热电比 = 供热量/（供电量×3600千焦/千瓦时）×100%
燃气―蒸汽联合循环热电联产系统包括：燃气轮机+供热余热锅炉、燃气轮机+余热锅炉+供热式汽轮机。燃气―蒸汽联合循环热电联产系统应符合下列指标：
    总热效率年平均大于55%
    各容量等级燃气―蒸汽联合循环热电联产的热电比年平均应大于30%

七、    促进产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录
1. 促进产业结构调整暂行规定产业结构调整的方向和重点
    巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。
    加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。
    以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。
    加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用。
    提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。
    大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。
    优化产业组织结构，调整区域产业布局。
    实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。
2. 该规定实施后废止的相关产业目录
本规定自发布之日起施行。原国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》、原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批、第二批、第三批)》和《工商投资领域制止重复建设目录(第一批)》同时废止。
3. 2005年本产业结构调整目录的分类
《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。

八、    饮食娱乐服务企业环境管理政策
对县以上城镇兴办饮食、娱乐、服务企业的环境保护要求： 
　　1、饮食企业必须设置收集油烟、异味的装置， 并通过专门的烟囱排
放，禁止利用居民楼内的烟道排放。专用烟囱排放的高度和位置，应以不
影响周围的居民生活环境为原则。 
　　2、燃煤锅炉必须使用型煤或其它清洁燃料， 烧煤的炉灶必须配装消
烟除尘器，禁止原煤散烧。排放的烟尘，应达到国家和地方规定的排放标
准。 
　　3、在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点、机动车修配厂及
其它超标准排放噪声的加工厂。在城镇人口集中区内兴办娱乐场点和排放
噪声的加工厂，必须采取相应的隔声措施，并限制夜间经营时间，达到规
定的噪声标准。 
　　4、宾馆、 饭店和商业等经营场所安装的空调器产生噪声和热污染的
，经营单位应采取措施进行防治。对离居民点较近的空调装置，应采取降
噪、隔声措施，达到当地环境噪声标准。不得在商业区步行街和主要街道
旁直接朝向人行便道或在居民窗户附近设置空调散热装置。 
　　5、禁止在居民区内兴办产生恶臭、 异味的修理业、加工业等服务企
业。 
　　6、 严格限制在无排水管网处兴办产生和排放污水的饮食服务企业。
污水排入城市排污管网的饮食服务企业，应安装隔油池或采取其它处理措
施，达到当地城市排污管网进水标准。其产生的残渣、废物，不得排入下
水道。污水直接排入周围水体的，应当经过处理达到国家和地方规定的污
水排放标准，并经当地环境保护行政主管部门许可，方可排放。 

九、    企业投资项目核准暂行办法
项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需附送以下文件： 
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
　　（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
　　（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
　　（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。