环境评价师复习讲义之规划环境（二）
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六.环境影响识别与确定环境目标和评价指标
1.确定环境目标：针对规划可能涉及的环境主题、敏感环境要素以及主要制约因素，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认规划环境影响评价的环境目标，包括规划涉及的区域或／和行业的环境保护目标，以及规划设定的环境目标。规划涉及的环境问题可按当地环境、自然资源、全球环境三大类分别表述。
2.识别内容和方法：在对规划的目标、指标、总体方案进行分析的基础上，识别规划目标、发展指标和规划方案实施可能对自然环境（介质）和社会环境产生的影响。环境影响识别的内容包括对规划方案的影响因子识别、影响范围识别、时间跨度识别、影响性质识别。识别方法有核查表法、矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法、系统流图法、层次分析法、情景分析法等。
3.确定评价指标：以环境影响识别为基础，结合规划及环境背景调查情况，规划所涉及部门或区域环境保护目标，并借鉴国内外的研究成果，通过理论分析、老师咨询、公众参与初步确立评价指标，并在评价工作中补充、调整、完善。
在规划环评中，较为通用的指标有：生物量指标、生物多样性指标、土地占用指标、土壤侵蚀量指标、大气环境容量指标、温室气体排放量指标，声环境功能区划，地面水功能区划、水污染因子排放控制标准等。
七.环境保护对策与减缓措施：在拟定环境保护对策与措施时，应遵循“预防为主”的原则和下列优先顺序。⑴预防措施。用以消除拟议规划的环境缺陷；⑵最小化措施。限制和约束行为的规模、强度或范围使环境影响最小化；⑶减量化措施。通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影响；⑷修复补救措施。对已经受到影响的环境进行修复或补救；⑸重建措施。对于无法恢复的环境，通过重建的方式替代原有的环境。
八.评价结论
1.采纳环境可行的推荐方案；
2.修改规划目标或规划方案；修改原则：⑴目标约束性原则。新的规划方案不应偏离规划基本目标，或者偏重于规划目标的某些方面而忽视了其他方面。⑵充分性原则。应从不同角度设计新的规划方案，为决策提供更为广泛的选择空间。⑶现实性原则。新的规划方案应在技术、资源等方面可行。⑷广泛参与的原则。应在广泛公众参与的基础上形成新的规划方案。
3.放弃规划。
九.监测与跟踪评价
监测与跟踪评价是规划实施阶段要开展的工作。
1.跟踪评价的作用：⑴评价规划实施后的实际环境影响。⑵规划环境影响评价及其建议的减缓措施是否得到了有效的贯彻实施。⑶确定为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施。⑷该规划环境影响评价的经验教训。
2.监测与跟踪评价计划的基本内容：列出需要进行监测的环境因子或指标；环境监测方案与监测方案的实施；对下一层次规划或推荐的规划方案所含具体项目环境影响评价的要求。
3.监测方法：利用现有的环境标准和监测系统，监测规划实施后的环境影响，以及通过老师咨询和公众参与等，监督规划实施后的环境影响。
十.规划环境影响评价的公众参与
1.公众参与的主要内容：环境背景调查（通过公众参与掌握重要的、为公众关心的环境问题），环境资源价值估算，减缓措施，跟踪评价及监督。
2.公众参与的时机和方式：
2.1时机：应覆盖规划环境影响评价的全过程。
2.2方式：论证会、听证会、问卷调查、大众传媒、发布公告、老师咨询、座谈会、热线电话等。
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