环评师《固体废物污染防治法》复习讲义2

　　三、掌握固体废物污染防治原则

　　1、“减量化、资源化、无害化”原则

　　第三条 国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

　　国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。

　　国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。

　　2、污染者依法负责原则

　　第五条 国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。

　　3、全过程管理原则：对固体废弃物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全过程实行一体化的管理。

　　第21条 对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。

　　4、分类管理的原则： 鉴于固体废物的成分、性质和危险性存在较大差异，所以，在管理上必须采取分别、分类的管理办法，针对不同的固体废弃物制定不同的对策和措施。

　　《固废法》是针对不同的固体废物作出的规定，即对工业固废、生活垃圾和危险固废三类固废做的规定。实行的是分类管理方式。

　　四、掌握固体废物贮存、处置设施、场所的有关规定

　　《固防法》第21、22条

　　第21条 对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。

　　第22条 在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。

　　第32条 国家实行工业固体废物申报登记制度。

　　产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

　　前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申报。

　　第33条 企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用;对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。

　　建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。

　　第34条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

　　第35条 产生工业固体废物的单位需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

　　产生工业固体废物的单位发生变更的，变更后的单位应当按照国家有关环境保护的规定对未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约定的，从其约定;但是，不得免除当事人的污染防治义务。

　　对本法施行前已经终止的单位未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置的费用，由有关人民政府承担;但是，该单位享有的土地使用权依法转让的，应当由土地使用权受让人承担处置费用。当事人另有约定的，从其约定;但是，不得免除当事人的污染防治义务。

　　【例题】

　　甲单位每年产生500吨固体废物，2006年被乙公司兼并，甲单位注销前还留有500吨固废未处置。那么对于甲单位未处置的固体废物的处理方式是：

　　A 由乙公司负责处理 B 甲单位应对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

　　C 由甲乙单位协议处理D 由当地政府负责处理

　　答案：B

　　解析：只有在本法施行前终止的单位才由政府处理;并且在2006年本法施行后，必须由企业在终止前事先做好防治措施，对未处置的妥善处置。所以ACD均不对。

　　第44条 建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。

　　禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

　　【例题】

　　确有必要关闭、闲置或者拆除的生活垃圾处置的设施、场所，必须经所在地县级以上( )核准

　　A 环境卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门

　　B环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门

　　C环境卫生行政主管部门和地方人民政府

　　D环境卫生行政主管部门或地方人民政府

　　答案：B

　　解析：注意生活垃圾处理设施的关闭等的核准机关

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