2014环评师《技术导则与标准》考点:环境影响评价文件的编制

　　第十三节环境影响评价文件的编制

　　一、编制总体要求

　　环境影响评价文件应概括地反映环境影响评价的全部工作，环境现状调查应全面、深入，主要环境问题应阐述清楚，重点应突出，论点应明确，环境保护措施应 可行、有效，评价结论应明确。文字应简洁、准确，文本应规范，计量单位应标准 化，数据应可靠，资料应翔实，并尽量?用能反映需求信息的图表和照片。资料表述应清楚，利于阅读和审查，相关数据、应用模式须编入附录，并说明引用来源; 所参考的主要文献应注意时效性，并列出目录。跨行业建设,目的环境影响评价， 或评价内容较多时，其环境影响报告书中各专项评价根据需要可繁可简，必要时，其重点专项评价应另编专项评价分报告，特殊技术问题另编专题技术报告。

　　二、建设项目环境影响报告书的编制要求

　　1. 专项设置内容

　　编制建设项目环境影响报告书时，应根据工程特点、环境特征、评价级别、国 家和地方的环境保护要求，选择下列但不限于下列全部或部分专项评价。

　　污染影响为主的建设项目一般应包括工程分析，周围地区的环境现状调查与评 价，环境影响预测与评价，清洁生产分析，环境风险评价，环境保护措施及其经济、 技术论证，污染物排放总量控制，环境影响经济损益分析，环境管理与监测计划，公众参与，评价结论和建议等专题。生态影响为主的建设项目还应设置施工期、环 境敏感区、珍稀动植物、社会等影响专题。

　　2. 编制内容

　　(1) 前言。简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程、关注的主要 环境问题及环境影响报告书的主要结论。

　　(2) 总则。

　　①编制依据。须包括建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关 导则及技术规范、有关技术文件和工作文件，以及环境影响报告书编制中引用的资

　　料等。

　　②评价因子与评价标准。分列现状评价因子和预测评价因子，给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值。

　　③评价工作等级和评价重点。说明各专项评价工作等级，明确重点评价内容。

　　④评价范围及环境敏感区。以图、表形式说明评价范围和各环境要素的环境功 能类别或级别，各环境要素环境敏感区和功能及其与建设项目的相对位置关系等。

　　⑤相关规划及环境功能区划。附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发 展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等。

　　(3) 建设项目概况与工程分析。采用图表及文字结合方式，概要说明建设项目 的基本情况、组成、主要工艺路线、工程布置及与原有、在建工程的关系。

　　对建设项目的全部组成和施工期、运营期、服务期满后所有时段的全部行为过 程的环境影响因素及其影响特征、程度、方式等进行分析与说明，突出重点;并从保护周围环境、景观及环境保护目标要求出发，分析总图及规划布置方案的合理性。

　　(4) 环境现状调查与评价。根据当地环境特征、建设项目特点和专项评价设置 情况，从自然环境、社会环境、环境质量和区域污染源等方面选择相应内容进行现状调查与评价。

　　(5) 环境影响预测与评价。给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及 预测结果，并根据环境质量标准或评价指标对建设项目的环境影响进行评价。

　　(6) 社会环境影响评价。明确建设项目可能产生的社会环境影响，定量预测或 定性描述社会环境影响评价因子的变化情况，提出降低影响的对策与措施。

　　(7) 环境风险评价。根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评 估后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证建设项目的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。

　　(8) 环境保护措施及其经济、技术论证。明确建设项目拟?取的具体环境保护 措施。结合环境影响评价结果，论证建设项目拟采取环境保护措施的可行性，并按技术先进、适用、有效的原则，进行多方案比选，推荐最佳方案。

　　按工程实施不同时段，分别列出其环境保护投资额，并分析其合理性。给出各 项措施及投资估算一览表。

　　(9) 清洁生产分析和循环经济。量化分析建设项目清洁生产水平，提高资源利 用率、优化废物处置途径，提出节能、降耗、提高清洁生产水平的改进措施与建议。

　　(10) 污染物排放总量控制。根据国家和地方总量控制要求、区域总量控制的 实际情况及建设项目主要污染物排放指标分析情况，提出污染物排放总量控制指标建议和满足指标要求的环境保护措施。

　　(11) 环境影响经济损益分析。根据建设项目环境影响所造成的经济损失与效 益分析结果，提出补偿措施与建议。

　　(12) 环境管理与环境监测。根据建设项目环境影响情况，提出设计期、施工 期、运营期的环境管理及监测计划要求，包括环境管理制度、机构、人员、监测点 位、监测时间、监测频次、监测因子等。

　　(13) 公众意见调查。给出?取的调查方式、调查对象、建设项目的环境影响 信息、拟?取的环境保护措施、公众对环境保护的主要意见、公众意见的采纳情况等。

　　(14) 方案比选。建设项目的选址、选线和规模，应从是否与规划相协调、是 否符合法规要求、是否满足环境功能区要求、是否影响环境敏感区或造成重大资源经济和社会文化损失等方面进行环境合理性论证。如要进行多个厂址或选线方案的 优选时，应对各选址或选线方案的环境影响进行全面比较，从环境保护角度，提出 选址、选线意见。

　　(15) 环境影响评价结论。

　　环境影响评价结论是全部评价工作的结论，应在概括全部评价工作的基础上，简洁、准确、客观地总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的 关系，明确一般情况下和特定情况下的环境影响，规定采取的环境保护措施，从环 境保护角度分析，得出建设项目是否可行的结论。

　　环境影响评价结论一般应包括建设项目的建设概况、环境现状与主要环境问 题、环境影响预测与评价结论、建设项目建设的环境可行性、结论与建议等内容，可有针对性地选择其中的全部或部分内容进行编写。环境可行性结论应从与法规政 策及相关规划一致性、清洁生产和污染物排放水平、环境保护措施可靠性和合理性、 达标排放稳定性、公众参与接受性等方面分析得出。

　　(16) 附录和附件。将建设项目依据文件、评价标准和污染物排放总量批复文 件、引用文献资料、原燃料品质等必要的有关文件、资料附在环境影响报告书后。