2017年监理工程师考试《案例分析》分析题四

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　　案例一：

　　某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标 代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，(环球网校监理工程师频道为您整理)与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

　　在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。

　　评标委员会由5人组成，(环球网校监理工程师频道为您整理)其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的老师库中抽取的技术经济老师3人。

　　评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由; D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他施工 单位的投标文件均符合招标文件要求。

　　建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该 施工单位签订了施工合同。

　　工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内， G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废;G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。

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　　问题：

　　1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。

　　2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。

　　3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。

　　4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。

　　5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?

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　　答案：

　　1.在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同。

　　在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　2.监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资 格的依据是一种歧视性的依据;这是招投标法明确禁止的;

　　3.评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确组成应为：

　　评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的老师组成，成员人数为五人以上单数，其中。技术、经济等方面的老师不得少于成员总数的三分之二。

　　4.B、F两家施工单位的投标不是有效标。(环球网校监理工程师频道为您整理)D单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。

　　5.安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元。施工单位应承担的费用包括C施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元，大火扑灭后C施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。

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　　案例二：

　　某工程项目，估算总投资4 200万元，由地方政府投资建设。建设项目法人决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经建设主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进展和保证工程质量，建设项目法人发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：

　　(1)2011年3月8日8时至2011年3月11日17时购买招标文件;

　　(2)2011年3月26日14时为投标截止时间;

　　(3)2011年4月1日10时组织开标;

　　(4)各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金，计84万元;

　　(5)所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。

　　在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200 m的附属道路

　　工程，投资估算为l50万元，建设项目法人拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中

　　标单位施工。

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　　问题：

　　1.说明该项目必须公开招标的理由。

　　2.建设项目法人自行组织招标应具备哪些基本条件?

　　3.本项目应采用何种计价方式?说明理由。

　　4.建设项目法人对招标投标工作的安排和要求有无不妥?说明理由。

　　5.分析该附属道路工程不进行施工招标的可行性。

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　　答案：

　　1.该项目必须公开招标的理由：由于该项目估算总投资为4 200万元，由地方政府投资建设，《招标投标法》规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当公开招标。

　　2.自行招标应具备的基本条件如下。

　　(1)具有项目法人资格(或者法人资格)。

　　(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面

　　专业技术力量。

　　(3)有从事同类工程建设项目招标的经验。

　　(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。

　　(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

　　3.本项目应采用的计价方式是单价合同。

　　理由：单价合同可使合同双方风险得到合理的分配。

　　4.建设项目法人对招标投标工作安排和要求的不妥之处及理由。

　　(1)2011年3月8日8时至2011年3月11 Et l7时为购买招标文件的时间。

　　理由：自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

　　(2)2011年3月26日l4时为投标截止时间。

　　理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之El起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　(3)2011年4月1日10时组织开标。

　　理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

　　(4)各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2%提交投标保证金，计81万元。

　　理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

　　(5)钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。

　　理由：进行材料采购时，不得指定专门的公司。

　　5.增加附属道路工程是对已建成项目的扩建，由其他单位进行设计会影响项目功能配套

　　性，所以不用再进行招标。

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　　案例三：

　　某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理;二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，(环球网校监理工程师频道为您整理)因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。

　　项目监理过程中有如下事件：

　　事件1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。

　　事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。

　　事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。

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　　问题：

　　1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。

　　2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?

　　3.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。

　　4.监理单位应如何处理事件?

　　5.在事件3中，(环球网校监理工程师频道为您整理)总监理工程师的作法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。

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　　答案：

　　1.总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。

　　对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。

　　2.专业监理工程师还应从以下4个方面对承包单位的试验室进行考核：

　　①法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明;

　　②试验室的管理制度;

　　③试验人员的资格证书;

　　④本工程的试验项目及其要求。

　　3.建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3个月内开工。

　　此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

　　4.监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，(环球网校监理工程师频道为您整理)并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。

　　5，监理工程师的做法是正确的。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。

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