2019监理工程师考试《理论与法规》第一章考点：工程建设程序及监理相关制度

相关推荐：2019监理工程师考试《理论与法规》第一章考点汇总

第一章　建设工程监理制度

第二节　工程建设程序及监理相关制度

本节主要考点：

●历年没有出过考题或出题很少的考点：编制项目建议书;编报可行性研究报告;竣工验收;工程项目合同体系。

第一个考点：投资项目决策管理制度(P7～8)

1.项目投资决策审批制度

2.政府投资工程一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的工程还应实行老师评议制度。

第二个考点：设计阶段的工作内容(P8～9)

1.阶段划分。工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。

2.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

3.施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，施工图设计应包括各种运输、通信、管道

系统、建筑设备的设计;在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。

4.施工图设计文件的审查。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容包括：

(1)是否符合工程建设强制性标准

(2)地基基础和主体结构的安全性

(3)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字

(4)其他法律、法规、规章规定必须审查的内容

◆确需修改审查合格的施工图，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

第三个考点：建设准备阶段的工作内容(P9)

1.工程项目在开工建设之前，要切实做好各项准备工作。其中包括：

◆征地、拆迁和场地平整;

◆完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;

◆组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;

◆准备必要的施工图纸;

◆办理工程质量监督和施工许可手续。

2.工程质量监督手续的办理。建设单位在领取施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注册手续时需提供下列资料：

◆施工图设计文件审查报告和批准书;

◆中标通知书和施工、监理合同;

◆建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成;

◆施工组织设计和监理规划(监理实施细则);

◆其他需要的文件资料。

3.施工许可证的办理。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

第四个考点：施工安装、生产准备阶段的工作内容(P9～10)

一、施工安装阶段

1.建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。

2.不需开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。

3.工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。

二、生产准备阶段

1.生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程项目建设转入生产经营的必要条件。

2.主要工作内容：

◆组建生产管理机构，制定管理有关制度和规定;

◆招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作;

◆落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货等。

第五个考点：项目法人责任制的有关内容(P10)

(1)由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

(2)国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人，设立有限责任公司或股份有限公司。

(3)新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案;

在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人，按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。

(4)项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险。

第六个考点：项目董事会的职权(P10～11)

(1)负责筹措建设资金;(2)审核、上报项目初步设计和概算文件;(3)审核、上报年度投资计划并落实年度资金;(4)提出项目开工报告;(5)研究解决建设过程中出现的重大问题;(6)负责提出项目竣工验收申请报告;(7)审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务;(8)聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

第七个考点：项目总经理的职权(P11)

(1)组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查;(2)组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位;(3)编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划;(4)编制项目财务预算、决策;

(5)编制并组织实施归还贷款和其他债务计划;(6)组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量;(7)在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整;(8)根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告;(9)负责生产准备工作和培训有关人员;(10)负责组织项目试生产和单项工程预验收;

(11)拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案;(12)组织项目后评价，提出项目后评价报告;(13)按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料;(14)提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。

第八个考点：项目法人责任制与建设工程监理制的关系(P11)

(1)项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件

(2)工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障

第九个考点：工程招标的具体范围和规模标准(P11～12)

一、《招标投标法》规定，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

上述所列项目的具体范围和规模标准，由《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作了明确规定。

二、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》有关规定

(一)招标范围

1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括：

◆煤炭、铁路、邮政、防洪、道路等项目，生态环境保护项目，其他基础设施项目。

2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括：

◆供水、科技、体育、卫生、商品住宅(包括经济适用住房)等项目，其他公用事业项目

3.使用国有资金投资项目

4.国家融资项目

5.使用国际组织或者外国政府资金的项目

(二)招标的规模标准

1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的

4.单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的

●附注：同时具备“招标范围”、“规模标准”的需要进行招标。

●依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

第十个考点：工程招标投标制与工程监理制的关系(P12～13)

1.工程招标投标制是实行工程监理制的重要保证

2.工程监理制是落实工程招标投标制的重要保障

第十一个考点：合同管理制与工程监理制的关系(P13)

1. 合同管理制是实行工程监理制的重要保证

2.工程监理制是落实合同管理制的重要保障

【例题1】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用(　)方式的政府投资项目，有关主管部门只审批资金申请报告。

A.投资补助

B.资本金注入

C.贷款贴息

D.直接投资

E.转贷

『正确答案』ACE

『答案解析』根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算;对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。参见教材P7。

【例题2】施工图审查机构审查施工图时，审查的主要内容包括(　)。

A.设计单位的资质等级

B.是否符合工程建设强制性标准

C.地基基础的安全性

D.主体结构的安全性

E.施工图设计范围是否超过初步设计批复内容

『正确答案』BCD

『答案解析』施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容除BCD外，还包括：

(1)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;

(2)其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。参见教材P8～9。

【例题3】下列有关建设工程各阶段工作内容的表述正确的是(　)。

A.批准的项目建议书是工程项目的最终决策

B.平整场地开始施工的日期不能算作正式开工日期

C.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的5%以上时，应重新向原审批单位报批可行性研究报告

D.工程设计工作一般划分为两个阶段，其中包括技术设计阶段

E.生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程项目建设转入生产经营的必要条件

『正确答案』BE

『答案解析』选项A，正确的表述应为“批准的项目建议书不是工程项目的最终决策”;选项C，正确的表述应为“如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告”;选项D，正确的表述应为“工程设计工作一般划分为两个阶段，包括初步设计和施工图设计，而不包括技术设计”。参见教材P7～9。

【例题4】办理工程质量监督手续时需要提供的材料包括(　)。

A.中标通知书

B.招标文件

C.监理合同

D.施工组织设计

E.监理大纲

『正确答案』ACD

『答案解析』办理质量监督注册手续时需提供的资料除ACDE外，还包括：

◆施工图设计文件审查报告和批准书;

◆施工合同;

◆建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成;

◆监理规划(监理实施细则);

◆其他需要的文件资料。参见教材P9。

【例题5】在实施建设项目法人责任制的情况下，项目总经理的职权包括(　)。

A.审核、上报项目初步设计和概算文件

B.编制并组织实施归还贷款和其他债务计划

C.编制项目财务预算、决算

D.研究解决建设过程中出现的重大问题

E.组织项目后评价，提出项目后评价报告

『正确答案』BCE

『答案解析』项目总经理的职权共有14项，选项AD属于项目董事会职权。参见教材P11。

【例题6】下列关于建设项目招标的说法，正确的是(　)。

A.施工单项合同估算价在50万元人民币以上的项目必须进行招标

B.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须进行招标

C.采用特定的专利或者专有技术的项目必须进行招标

D.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标

『正确答案』BD

『答案解析』根据《建筑法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,要判断一个项目是否必须进行招标，要同时满足招标范围和招标规模的要求。

附注：本题不严密，选项AB，如果其单项合同估算价低于200万元且项目总投资额低于3000万元的，那选项AB就可以不进行招标，因此选项AB均是正确的选项。参见教材P11～12。